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近两年，山东、浙江、天津、福建等地也陆续推进海上/滩涂光伏项目开发。海上光伏项目因其地理位置特殊性，所涉区域不仅限于海域，通常还包括岸边陆地(如陆上集控中心)，该类项目通常体量较大，对海洋环境、通航
安全及军事等方面均有涉及。中国电建西北院以目前已经完成招标的山东海上光伏项目为例，研究梳理出一套海上光伏项目开发建设流程，供行业从业者参考。海上光伏项目竞争性配置流程、所需资料1、竞争性配置流程

风力发电工程施工标准以及并网标准，风电系统稳定性计算标准。光伏发电领域重点制修订太阳能资源监测、评估以及辐射预报预测等技术标准，高效光伏电池、组件及关键材料、电气部件、支撑结构关键产品的技术要求、阻燃耐火性
能要求、检测方法和绿色低碳标准，光伏组件、支架、逆变器等主要产品及设备修复、改造、延寿及回收再利用标准。光热利用领域重点制修订光热发电设备标准，以及太阳能法向直接辐射预报预测等标准。完善太阳能集热关键

消费总量比重16%左右;风电光伏发电装机、发电量比2020年“翻一番”;生物天然气年产量“翻一番”;可再生能源发电量增量在全社会用电量增量中的占比超过50%;可再生能源电力总量消纳责任权重达到32.2
一次能源消费增量中占比超过50%，到2025年，可再生能源消费总量达到4700万吨标煤左右。非化石能源占一次能源消费总量比重16%左右。“十四五”期间，新建工业园区、新增大型公共建筑分布式光伏安装率力争达

的管理，例如《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》(自然资发〔2021〕166号)、《关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》(水河湖〔2022〕216号)、《关于开展光伏电站建设使用林地书面调研的函
2023年1月，自然资源部部长王广华在接受采访时表示，统筹支持新能源发展的用海政策，将研究出台政策推动海上光伏产业健康有序发展。在“双碳”目标下，海上光伏项目作为一种新型的资源开发和利用模式，较陆上光伏

满足国家相关用地政策，光伏发电项目选址涉及使用林地或湿地等情况的，应当取得具有审批权限部门出具的林地定额指标、湿地占补平衡初审意见。根据自然资源部、国家林草局、国家能源局三部委联合印发的《关于支持
各设区市发展改革委(能源局)，赣江新区管委会，国网江西省电力有限公司，各有关单位：为积极贯彻落实“碳达峰、碳中和”目标，确保完成国家下达我省可再生能源消纳责任权重考核任务，持续推进我省风电、光伏

山西省人民政府关于印发美丽山西建设规划纲要(2023-2035年)的通知，通知指出，统筹考虑电网条件和资源环境承载能力，打造生态友好的大型风电光伏基地，实施“可再生能源+采煤沉陷区”等综合治理。坚持
生态优先原则，有序推进抽水蓄能等可再生能源存储调节设施建设。通知还指出，发展新能源和清洁能源。加快建设一批大型风电光伏基地和多能互补的综合可再生能源发电基地，因地制宜推进分布式光伏发电项目，提升风电

光伏建筑一体化应用，鼓励在城市路灯照明、城市景观以及通讯基站、交通信号灯等领域推广分布式光伏电源。推进国家机关办公建筑、医院、学校等现有公共建筑屋顶光伏改造应用。推进绿色建筑、超低能耗建筑与近零能耗建筑

六个镇的可利用灌溉水渠上，不占用耕地和林地。充分实现了土地的复合利用，促进了土地利用结构的优化。项目建成后，既不影响灌溉水渠的功能，又能充分发挥新能源光伏发电的利好作用，还能减少水渠水分的蒸发，节约了
3月28日，华能营口大石桥200MW分布式光伏发电项目开工仪式在大石桥市高坎镇举行。据了解，华能大石桥20万千瓦分布式光伏发电项目为全国首例利用水渠建设的光伏发电项目，建设地点位于大石桥虎庄、高坎等

和生态涵养区光伏发电规模化发展，全面推广建筑、基础设施、设施农业等重点领域光伏发电应用。同时,做好自然保护区、林地、风景名胜区等敏感区域的规划衔接，避免对生态、环境、景观造成影响。积极推动中心城区
各有关单位：为贯彻党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大战略部署，加快能源绿色低碳转型，提高可再生能源利用比重，推动本市光伏发电高质量发展，经市政府同意，现将《关于推进光伏发电高质量发展的实施意见

非耕地区域规划建设光伏基地。项目选址应当避让耕地、生态保护红线、历史文化保护线、特殊自然景观价值和文化标识区域、天然林地、国家沙化土地封禁保护区（光伏发电项目输出线路允许穿越国家沙化土地封禁保护区）等

、人工牧草地和其他草地;但《第三次全国国土调查技术规程》(TD/T1055-2019)已经不存在有“沼泽草地”这一分类。又如争议讨论比较多的“宜林地”可否在“三调”后继续开发光伏项目问题，其根源在于
《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》(林资发〔2015〕153号)规定的“对于森林资源调查确定为宜林地而第二次全国土地调查确定为未利用地的土地，应采用林光互补用地模式”，但“三调”中已经没有“宜林地

完善。在2023版修订文件中，不改变原用地性质的光伏用地是指不改变原用地性质的光伏、风电用地。使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用地建设光伏、风力发电项目，其中不占压土地、不改变地表形态的用地图斑或地块。相较