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3.5-4GW，补贴资金约7亿元，后者装机规模在34-36GW, 补贴资金约23亿元。平价项目规模主要包括2-3GW无补贴一般工商业项目和无补贴地面电站项目。此外，装机体量上还包括5GW的光伏扶贫项目和
4GW的领跑者项目。值得关注的是，2019年光伏补贴新政还对项目结转部分进行了特别说明，即给予0.3GW指标来保障2018年下半年已并网新增户用项目，部分地面电站项目预期将转至2020年1-2季度并网，2018年无补贴按照平价政策推进发展。

在3.5-4GW，补贴资金约7亿元，后者装机规模在34-36GW, 补贴资金约23亿元。平价项目规模主要包括2-3GW无补贴一般工商业项目和无补贴地面电站项目。此外，装机体量上还包括5GW的光伏扶贫项目
和4GW的领跑者项目。值得关注的是，2019年光伏补贴新政还对项目结转部分进行了特别说明，即给予0.3GW指标来保障2018年下半年已并网新增户用项目，部分地面电站项目预期将转至2020年1-2季度并网，2018年无补贴按照平价政策推进发展。

2002年之前，中国的光伏项目都是政府主导的示范项目，主要依赖国际援助和国内扶贫项目的支持，是没有标杆电价的; 2002~2006年，中国采用初始投资补贴方式：先后实施了西藏无电县建设、中国光明工程、西藏
、0.65元/kWh、0.75元/kWh的电价，只有全额上网的分布式光伏项目执行了半年;由于2018年的指标尚未发放，地面电站项目并未有获得该电价的项目! 结语从最早的4元/kWh的电价

确定了指标量，这就意味着光伏电站成本无论怎么降低都不会增加地面电站当年的开发量。而在新政策中，电站建设成本的下滑能通过竞价机制体现为度电补贴强度的降低，进而在补贴强度一定的情况下扩大项目总量，产业自身
的度电补贴还是不可少的。那么对应的总的新增量是多少大家自己也可以算，除此之外还有5GW不需要占用总补贴规模的光伏扶贫项目，七七八八总的考虑下来，我认为2019年中国的光伏装机总量会在30GW的水平

，并将验收和评估情况形成书面报告报送国家能源局和国务院扶贫办。国家能源局会同国务院扶贫办对光伏扶贫电站验收和评估情况进行监督检查。电网公司保障光伏扶贫项目优先调度与全额消纳。光伏扶贫电站不参与

符合国家相关规程规范和技术要求，确保质量与安全。光伏组件、逆变器等主要设备应采用国家资质检测认证机构认证的产品，鼓励采用达到领跑者技术指标的先进技术。鼓励采用设计施工采购(EPC)总承包方式统一
监督检查。电网公司保障光伏扶贫项目优先调度与全额消纳。光伏扶贫电站不参与竞价，执行国家制定的光伏扶贫价格政策。光伏扶贫电站优先纳入可再生能源补助目录，补助资金优先发放，原则上年度补助资金于

约谈工作，已经申报成功但没有按照要求严格执行的项目相关人员将被约谈。光伏扶贫电站的隐忧一方面是全国各地拼命争抢光伏扶贫项目指标，本应只有320个地区满足申报光伏扶贫电站的条件，却迎来了超过近一倍

、节能减排的有机结合。国家能源局发布的《关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》提出了光伏新增的建设指标，多数省份，如山东省、河北省、山西省、内蒙古自治区等，将新增建设指标全部用于光伏扶贫项目

虽然补贴政策尚未落地，但是国内市场总体的趋势却早已逐渐明朗。首先需要明确的是，2019年开始光伏项目可以分为两大类，一类是无补贴项目，一类是有补贴项目。2019年的光伏市场发展将会如何，就看这两类
项目能够带来多少市场需求。而从企业角度来看，除了市场需求之外，项目的收益率也是决定未来发展的关键因素，那2019年光伏项目的收益率如何? 收益率才是王道对于项目的收益率，我们仍然需要分

分析，如果所有补贴项目都需要通过竞价来确定的话，那补贴利好行业的同时也将加剧行业竞争。目前来看，比较有市场机遇的应该在光伏扶贫项目以及户用光伏项目，因为这两类光伏项目并不需要通过竞价来获得规模指标。而

个省份建成并网光伏扶贫项目1363万千瓦，累计帮扶224万建档立卡贫困户。光伏扶贫新时代会议现场在全国两会召开期间，在决战决胜的关键时刻，如何将扶贫落到实处?如何确保真脱贫、脱
、光伏扶贫工作组办公室主任田丽敏对国家光伏扶贫现状进行了简要报告，并就光伏扶贫开展的背景、政策、路径及趋势做了说明和解析。在脱贫攻坚的关键节点，他指出，2019年的光伏扶贫工作将围绕光伏扶贫项目减税