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》(简称《通知》)及附件《2019年光伏发电项目建设工作方案》(下称《光伏工作方案》)。业内人士认为，作为一次全新政策模式，上述《通知》以竞争性方法来对需要补贴的光伏发电项目(除光伏扶贫、户用光伏外
)进行配置并参加全国统一电价排序，为史上首次。此次发布政策确定的新机制，体现了国家补贴资金优先支持电价补贴退坡力度大的项目，以竞争配置和补贴竞价市场手段，引领风电、光伏发电降成本、去补贴和实现平价

，宣告着中国光伏补贴时代的渐行渐远，2019年的SNEC，又见证了光伏非补贴平价时代的开始。参加今年的SNEC大会，让我想起了两句话，一句是年年岁岁花相似，另一句是青山依旧笑春风。虽然说SNEC大会
分布式光伏发电前沿技术论坛、超级领跑者高效太阳电池、辅料及相关前沿技术论坛、光伏扶贫与光伏兴农应用技术研讨会三大推动应用市场的主题论坛。以及石墨烯在光伏领域应用暨储能技术研讨会、互联网+智慧能源与光伏电站

光伏发电Ⅱ类资源区,纳入国家财政补贴范围的新增集中式光伏电站指导价为每千瓦时0.45元。同时，纳入国家可再生能源电价附加资金补助目录的村级光伏扶贫电站(含联村电站),上网电价仍按照每千瓦时0.75
。 (四)纳入国家可再生能源电价附加资金补助目录的村级光伏扶贫电站(含联村电站),上网电价仍按照每千瓦时0.75元执行。二、适当降低新增分布式光伏发电补贴标准 (一)纳入2019年财政补贴规模

项目补贴目录，促进贫困村和贫困户增收的光伏扶贫电站。第三条本办法适用于村级和村村、村户、户户联建光伏扶贫电站，以及装机规模不超过6兆瓦的联村光伏扶贫电站。第四条 光伏扶贫电站根据建设资金投入情况

市场，必须由政府管理的也要采用市场化的办法，国家不再安排光伏发电建设规模;竞争配置就是需要国家补贴的光伏发电项目(除光伏扶贫、户用光伏外)原则上都要采取竞争配置方式确定项目业主和电价补贴，国家不再给

光伏发电项目分以下五类：(1)光伏扶贫项目;(2)户用光伏项目;(3)普通光伏电站(6MW);(4)工商业分布式光伏发电项目(6MW);(5)国家组织实施的专项工程或示范项目等。如下表，不同的项目，补贴
(不含光伏扶贫)总额组织项目建设，两项合计不突破30亿元预算总额，各项目年补贴额计算方式为度电补贴强度装机容量年利用小时数。相对来说光伏项目更加市场化，这与其当前的发展规模有一定关系，《正式通知稿

政策模式，该通知以竞争性方法来对需要补贴的光伏发电项目(除光伏扶贫、户用光伏外)进行配置并参加全国统一电价排序，这是史上首次。正如有企业家所言，政策成效虽然还要再观察，但毋庸讳言，这将是中国光伏发电史上最具
。一、实施分类管理，将需要补贴项目划为5类 1. 光伏扶贫项目(按既有政策实施); 2. 户用光伏(单独管理，固定补贴); 3. 普通光伏电站(地方竞争配置，国家统一排序); 4. 工商业

工作!而对于投资企业来说，重中之重的一件事，就是确定申报电价! 一、国家层面排队：一分压千人由于今年新增的光伏项目，除光伏扶贫和户用之外，全部采用省内竞价、全国排队确定补贴资格的方式。而排队的
说明：本文纯属个人理解，仅供参考，不作为决策依据。本文主要想表达两个观点，并提醒确定申报电价的注意事项。 1)对于项目业主，现阶段的关注焦点应是补贴降幅，而非补贴强度首要目标：获得补贴指标

脱贫攻坚战和支持户用光伏发展的需要，对于光伏扶贫项目和户用光伏以外的需要国家补贴的项目，全面进行竞争配置，由地方政府制定以预期上网电价作为主要竞争条件的竞争性配置工作方案、组织竞争性配置确定项目业主
光伏扶贫项目，按国家相关政策进行管理。 2.促进户用光伏发展将今年安排的30亿元补贴资金总额对于户用光伏进行切块管理，2019年专项用于支持户用光伏发展的补贴额度设定为7.5亿元。此外，充分考虑

宽松政策，然而因各种原因，光伏电站用地的相关政策并未进一步明确。直到2017年因光伏扶贫项目用地的矛盾暴露，国土资源部联合国家扶贫办、国家能源局下发了《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见
》(国土资规8号)，除了强调5号文中的相关规定外，允许光伏扶贫项目及利用农用地复合建设的光伏发电站项目使用农用地，但是除光伏扶贫以及光伏+项目之外，大比例的普通光伏电站用地遗留下来的问题已经形成

目投资企业。而光伏发电方面，只有2019年新建的项目(除光伏扶贫、户用光伏外)才可以参与补贴竞价，其中《2019年光伏发电项目建设工作方案》印发前已并网的本年度新建项目须提供电网企业出具的并网时间证明
光伏扶贫)总额组织项目建设。在这样的总盘子下，各省(区、市)能源主管部门通过竞争配置方式组织项目，然后上报国家能源局进行全国统一排序，根据修正后的上网电价报价由低到高确定补贴名单，而由市场竞争形成

5月30日，国家能源局对外发布了《2019年光伏发电项目建设工作方案》(以下简称《方案》)。《方案》指出，发挥市场在资源配置中的决定性作用，除光伏扶贫、户用光伏外，其余需要国家补贴的光伏发电
2019年新建光伏发电项目的，即只有2019年新建的需要国家补贴的光伏发电项目(除光伏扶贫、户用光伏外)才可以参与补贴竞价，其中《方案》印发前已并网的本年度新建项目须提供电网企业出具的并网时间证明

目投资企业。而光伏发电方面，只有2019年新建的项目(除光伏扶贫、户用光伏外)才可以参与补贴竞价，其中《2019年光伏发电项目建设工作方案》印发前已并网的本年度新建项目须提供电网企业出具的并网时间证明
光伏扶贫)总额组织项目建设。在这样的总盘子下，各省(区、市)能源主管部门通过竞争配置方式组织项目，然后上报国家能源局进行全国统一排序，根据修正后的上网电价报价由低到高确定补贴名单，而由市场竞争形成

的《2019年光伏发电项目建设工作方案》(简称《方案》)，发挥市场在资源配置中的决定性作用，除光伏扶贫、户用光伏外，其余需要国家补贴的光伏发电项目原则上均须采取招标等竞争性配置方式，通过项目业主申报
。值得注意的是，《方案》针对2019年新建光伏发电项目，即只有2019年新建的需要国家补贴的光伏发电项目(除光伏扶贫、户用光伏外)才可以参与补贴竞价。在该方案发布前并网的本年度新建项目须提供电网企业出具的

目投资企业。而光伏发电方面，只有2019年新建的项目(除光伏扶贫、户用光伏外)才可以参与补贴竞价，其中《2019年光伏发电项目建设工作方案》印发前已并网的本年度新建项目须提供电网企业出具的并网时间证明
光伏扶贫)总额组织项目建设。在这样的总盘子下，各省(区、市)能源主管部门通过竞争配置方式组织项目，然后上报国家能源局进行全国统一排序，根据修正后的上网电价报价由低到高确定补贴名单，而由市场竞争形成