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间延长至2019年4月30日。此外，自3月份开始，华北电力调峰辅助服务市场按市场规则全额结算。能源局、扶贫办：光伏扶贫电站不参与竞价补助资金优先发放 3月26日，国家能源局、国务院扶贫办两盒
发布了《光伏扶贫电站管理办法》，指出村级扶贫电站规模根据帮扶的贫困户数量按户均5千瓦左右配置，最大不超过7千瓦，单个电站规模原则上不超过300千瓦，具备就近接入和消纳条件的可放宽至500千瓦。村级

强度低市场规模就大一些。补贴强度很小的话，市场也不可能无限大，电网消纳始终是卡脖子因素。发改委定价格上限，之前有几轮征求意见稿，2019年光伏扶贫还是按照老电价执行，同时全年价格不变。户用光伏执行
大的项目。分布式实行标杆定价，光伏扶贫不含在30亿之内，户用光伏单列，集中式电站和一般工商业进行竞价。能源局补贴规则，刚才说光伏扶贫单独发不在30亿盘子，光伏扶贫近期会发出来名单。户用光伏如果给

到四季度并网。按不同的项目类型，地面电站11GW，第三批领跑者1.5GW，第三批技术1.5GW，特高压项目大概3GW。以下是发言实录：主持人：山东省未来对太阳能中长期发展规划，无论是光热，还是现在
标杆定价，光伏扶贫不含在30亿之内，户用光伏单列，集中式电站和一般工商业进行竞价。能源局补贴规则，刚才说光伏扶贫单独发的，不在30亿盘子，光伏扶贫近期会发出来名单。户用光伏如果给固定的购电补贴，要

2019年光伏产业新政仍在细节调整中，但30亿元的补贴总规模已经基本确定，其中户用光伏与光伏扶贫实行单独切块管理。不同的是，光伏扶贫所需补贴不占用30亿元的补贴规模，由财政部单独划拨补贴资金;而
度电补贴是针对全部类型的户用分布式光伏电站，即无论是自发自用余电上网还是全额上网都按照0.18元/千瓦时+当地脱硫煤标杆电价享受国家补贴。对于2018年结转过来的户用光伏电站项目，即531之后并网的

企业主中，不同项目类型的定价可能也会千差万别，不同时期的定价可能也会不同，可以更加实时准确反映成本变化。在原有政策下，国家确定好度电补贴往往维持一年不变，不仅不合理而且还容易出现因装机量超预期而导致
的考虑并不是非常周全，而且大家对当前现实状况存在不切实际的乐观期待。 1、存量项目问题的由来在2018年531之前，多种类型的分布式电站是只需要备案而无需要指标就能建设的，这也是总装机量和总补贴

分布式光伏开发利用的新途径、新方式，探索实践了2533光伏扶贫模式，成功实施百村万户扶贫工程。 2两种建设类型。结合红安实际，充分利用闲置资源，使荒山变银山、屋顶变金矿。一是以相对集中的地面
光伏扶贫是落实国家精准扶贫、精准脱贫战略的重要举措，是促进贫困村、贫困户稳定增收的重要途径。2014年以来，湖北省黄冈市红安县贯彻落实绿色发展理念，深入实施生态立县战略，高举绿色扶贫大旗，充分发挥

在河北南部地区，既能就近消纳，又能保障分布式光伏发电市场化交易的收益率。预计后续试点选择，将优先考虑消纳能力富余的区域。 光伏扶贫作为国务院扶贫办十大精准扶贫工程之一，实现了扶贫开发和新能源利用
、节能减排的有机结合。国家能源局发布的《关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》提出了光伏新增的建设指标，多数省份，如山东省、河北省、山西省、内蒙古自治区等，将新增建设指标全部用于光伏扶贫

选在河北南部地区，既能就近消纳，又能保障分布式光伏发电市场化交易的收益率。预计后续试点选择，将优先考虑消纳能力富余的区域。 光伏扶贫作为国务院扶贫办十大精准扶贫工程之一，实现了扶贫开发和新能源利用
、节能减排的有机结合。国家能源局发布的《关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》提出了光伏新增的建设指标，多数省份，如山东省、河北省、山西省、内蒙古自治区等，将新增建设指标全部用于光伏扶贫

。接入优势：国家能源局已将利用光伏农业大棚项目纳入分布式项目管理，执行光伏电站标杆电价，是项目备案和电网接入有利政策。 光伏扶贫优势：国家扶贫办要求各地因地制宜，利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚
用薄膜组件、多晶硅、单晶硅组件。光伏大棚与普通大棚相比，其钢架结构要复杂、造价相对比普通的大棚高。农业大棚的类型单栋棚(组件安装于前屋面上，一般种植食用菌等喜阴性植物) 春秋/冬暖

打好脱贫攻坚战是十九大提出的三大攻坚战之一。3月8日，全国人大代表、晶科能源CE0陈康平表示，光伏扶贫是他近几年来一直关注的事情，建议高度重视光伏扶贫工作，在政策、资金等方面给予更大的支持力
度，尽快将已投运的村级光伏扶贫电站纳入新能源补贴目录，使光伏扶贫产业尽早产生扶贫收益，增强贫困群众获得感，助力攻坚脱贫。根据国家能源局研究制定的《2018年能源工作指导意见》，今年将大力实施光伏扶贫

发展的政策。居民分布式光伏不仅有利于推广清洁能源，也有利于促进农户和村集体增加收入，助推脱贫攻坚和美丽乡村建设。例如，浙江省一些地方政府与光伏企业共同探索出了光伏强村、光伏富民、光伏扶贫等模式，并将
强制购买主体清单和自愿购买清单。由发改委能源局设置购买主体类型清单。对绿证设定有效期、最低价和最高限价。建立和完善绿证体系配套的监管和处罚机制。 2、尽快施行可再生能源强制配额。修订《可再生能源

不仅有利于推广清洁能源，也有利于促进农户和村集体增加收入，助推脱贫攻坚和美丽乡村建设。例如，浙江省一些地方政府与光伏企业共同探索出了光伏强村、光伏富民、光伏扶贫等模式，并将户用光伏纳入十大民生实事
。南存辉建议：完善绿色电力证书交易体系，设置强制购买主体清单和自愿购买清单。由发改委能源局设置购买主体类型清单。对绿证设定有效期、最低价和最高限价。建立和完善绿证体系配套的监管和处罚机制。尽快施行

领跑者项目、1.5GW第三批领跑者奖励指标、光伏扶贫项目、历年遗留下来的已有指标未建成的项目以及平价项目组成。其中，1.5GW技术领跑者项目要求在今年630前并网，拉货需求集中在上
半年;1.5GW第三批领跑者奖励指标要求在2020年6月30日前并网，目前尚未确定奖励对象，但据悉最有竞争优势的部分城市主管部门希望能在今年完成，故不排除在下半年有拉货需求的可能性;光伏扶贫方面，据

珠三角煤炭减量管理，加强推进海上风电建设，并大力发展天然气发电。高峰：统筹推进村级光伏扶贫电站建设在《关于统筹推进村级光伏扶贫电站建设，助推贫困地区实施乡村振兴战略的提案》中建议，把村级
：让光伏产业在市场化机制下发展议案主要包括用可再生能源实现空气环境脱贫，提高光伏扶贫质量，让光伏产业在市场化机制下发展，降低企业五险一金缴费比例等。针对指标管控问题的建议：1、让光伏产业在市场化

分为普通集中式地面光伏电站、自然人安装的户用光伏、工商业分布式光伏(除户用光伏外的其他分布式光伏)、光伏扶贫电站以及部分专项和示范工程(如特高压配套工程、领跑者项目等)，按照五种类型区别管理。对于
享受国家补贴的项目，要坚持电价竞争机制，各省指标规模的配置也要使用竞争手段;三是要分类施策，不同类型的项目要实施不同政策，新老项目也要区分对待;四是稳中求进，建设规模不低于2018年，在稳定的基础上

规模大必然要占用更多的可用补贴资金，同时在消纳方面也会对对方带来影响。与此同时，即便在光伏电站内部不同项目类型之间，同样也存在着一定程度的相互竞争关系。比如地面电站、分布式、光伏扶贫等，就有优先
排序的问题。目前来看，虽然光伏扶贫有自身单独的规模指标，但在电价补贴以及电力消纳方面却仍会对其他类型光伏项目带来挤出效应，尤其是在或明或暗的政策倾斜下。在国家能源局近日发布的《2017年度全国

使用市场化手段; 二是要竞争配置，享受补贴的要竞争配置，坚持电价竞争机制，各省指标规模的配置也要使用竞争的手段; 三是分类施策，针对不同类型项目实施不同政策，比如将新老项目分类，目前特高压外送通道
降低5%。 2.光伏扶贫电站纳入国家可再生能源电价附加资金补助目录的村级光伏扶贫电站(含联村电站)对应的三类资源区上网电价分别继续按照每千瓦时0.65元，0.75元，0.85元执行，光伏扶贫

%，太阳能累计装机占比已经达到9%。那么，今明两年的光伏市场会有多大规模呢?王淑娟认为，2019年国内光伏市场的普通地面光伏电站项目会有9到10吉瓦的规模，村级光伏扶贫项目会有1.5吉瓦，第二批
压力太大了。现在很多地方出现了民营企业卖项目，国有企业买项目的现象。这一现象也影响政策落地。第六，光伏项目造价不同。不同类型的光伏项目造价不同也造成了平价上网的难度。目前，光伏产业的项目可分很多