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光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规〔2017〕8号，以下简称《意见》)，光伏复合项目指的是利用农用地复合建设的光伏发电站项目，通俗讲就是农光互补林光互补渔光互补的项目。根据《意见》的规定
，其中大部分都是复合项目。《贵州日报》2021年8月30日刊登《贵州金元农光互补示范耀眼乌蒙》一文，报道了威宁县5000亩光伏板下农用地展现出的盎然生机。笔者在工作中发现，光伏复合项目耕地占用税的征管

。一位光伏行业的资深人士向第一财经记者介绍说，2016~2018年，有关方面在全国推行光伏扶贫政策，一方面是为了消化过剩产能，另一方面则是希望各地利用光伏电站较为稳定的收益为当地老百姓创收脱贫
，一边借力央企资源加快拓展整县推进的项目。 9月24日，正泰电器公告，正泰安能就推进整县屋顶分布式光伏开发试点工作与多地相关政府部门签署了合作框架协议，共同推进居民屋顶光伏分布式光伏电站项目开发，涉及

%。图为建在山间的村级光伏帮扶电站。　青海省扶贫开发投资有限责任公司供图今年以来，青海省把光伏帮扶作为巩固脱贫攻坚成果、有效推进乡村振兴的重要举措，印发《关于做好光伏扶贫四个规范管理工作的
。　青海省扶贫开发投资有限责任公司供图我现在负责村里的环卫工作，每个月都会有工资拿，能通过自己的双手致富我很自豪。家住青海省西宁市湟中区土门关乡下山庄村的村民宋吉伟怎么也想不到，阳光还可以变成

、风力发电项目，其中不占压土地、不改变地表形态的用地图斑或地块;深度贫困地区脱贫攻坚中建设的光伏发电项目，国家能源局、国务院扶贫办确定下达的全国村级光伏扶贫电站建设规模范围内的光伏发电项目，以及符合当地建设
工作，促进土地卫片执法工作常态化、规范化和制度化，充分发挥土地卫片执法在保护耕地、保护资源、维护自然资源开发利用秩序中的重要作用，制定《土地卫片执法图斑合法性判定规则》。现予印发，自2022年1月1日

+在各领域的融合应用。统筹管理和分工协作相结合。在政府统一领导下，坚持发展改革、经信部门牵头抓总，各相关部门分工合作，完善政策措施，协调解决相关问题，共同推动光伏+工作。分类实施和全面推进
运营，为一带一路沿线各国提供光伏电站整体解决方案，融入全球新能源产业体系，推进企业国际化发展。三、工作任务 (一)完善工程建设管理。制定《嘉兴市分布式光伏系统验收规范》，光伏+项目须采用经国

、在洼地处起跳。农业大县安徽利辛县曾面临县域经济薄弱，财政困难，城市建设滞后等困难。然而，从2015年被列为全国光伏扶贫试点县到如今农光互补光伏项目助力乡村振兴，近年来，利辛县积极发展光伏扶贫与农业发展
相结合的模式，探索多产业共荣共强。那么，农光互补光伏项目助力乡村振兴在利辛县是如何实施的?利辛县乡村振兴局光伏事业部相关负责人介绍，利辛县充分利用村级光伏扶贫电站光伏板下的闲置土地，大力发展板下种

光伏项目。《四川省20172020 年光伏扶贫实施计划》第一批项目中，昭觉、布拖、普格、喜德县光伏扶贫电站配套建成的送出工程尚有送出富余容量，可在2021 年由原项目法人与属地政府按照市场化原则
公司模式由原项目法人继续开展前期工作，在 2021 年底前报省发展改革委、省能源局核准建设。尚未开展前期工作或未能在2021年底前核准的，按照本实施意见规定的市场化方式重新公开公平公正配置资源。原文件如下：

2017年，国家自然资源部等三部委联合下发《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》，但时至今日，有的省份仅明确了组件对地面的安装高度、列阵间距和行间距;有的省份仅针对不同性质的土地列出了税收
，停止光伏项目用地占用耕地的备案工作。同时，《通知》要求重点核查2018年6月1日以来建设的光伏项目土地利用情况。突然叫停备案，原因何在?农光互补、农光复合电站等光伏开发模式，在山东是否还有新增

2017年，国家自然资源部等三部委联合下发《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》，但时至今日，有的省份仅明确了组件对地面的安装高度、列阵间距和行间距;有的省份仅针对不同性质的土地列出了税收
光伏项目用地占用耕地的备案工作。同时，《通知》要求重点核查2018年6月1日以来建设的光伏项目土地利用情况。突然叫停备案，原因何在?农光互补、农光复合电站等光伏开发模式，在山东是否还有新增空间

山东整县分布式光伏规模化开发正式启动。10月29日，沂水整县分布式光伏规模化开发一期项目开工，该项目是国家发改委和山东省政府召开的整县推进分布式光伏规模化开发试点工作座谈会上，确定的3个试点项目之一
实现碳达峰碳中和的重要措施。山东将按照国家推进整县试点有关工作要求，建立健全省市县三级协同工作推进机制，高质高效推进全省整县分布式光伏规模化开发，构建绿色低碳、安全高效现代能源新体系。弃电是否

民拍摄的对比图图片由受访者提供我们只允许他们进村里施工村民高灵君说。2019年9月，陕西榆能长兴新能源有限公司工作人员来到村里，希望在该村建设光伏发电项目，村民们曾就此事按手印表决，村委会
，在新能源产业方面，该集团光伏发电装机100MW，在建光伏发电装机300MW。 11月4日，记者联系神木市高家堡镇政府，一名不愿透露姓名的工作人员在请示相关领导后称，新华社此前已经对该事件进行详细采访

按照《云南省自然资源厅云南省能源局关于进一步支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的通知》(云自然资〔2019〕196号)要求执行。 (三)植被保护。光伏复合项目在满足正常运营的同时，须保证电池组件
埋电缆槽、临时弃渣场等确需对地表进行开挖的，施工单位应当严格按照设计范围进行施工，施工结束后立即开展植被恢复工作，县级林草主管部门对恢复情况进行检查验收。电池组件阵列区内林地上涉及散生木的，应当优化设计

党中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，加大光伏扶贫工作力度，促进光伏发电产业持续发展，我部会同相关部门出台文件，对光伏发电项目给予差别化的用地政策支持。2017年，原国土资源部会同国务院扶贫办
、国家能源局出台《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规〔2017〕8号)。2019年，自然资源部出台《产业用地政策实施工作指引(2019年版)》(自然资办发〔2019〕31号)。主要

，文件明确即日起停止光伏项目用地占用耕地的备案工作。本次重点核查光伏项目用地是否符合鲁国土资规划【2018】4号文件规定要求，是否履行项目建设方案和土地复合利用项目备案程序，永久性建设设施是否取得
了《关于保障和规范光伏发电产业项目用地管理的通知》(鲁国土资规划【2018】4号文)，分别对普通地面光伏项目、光伏复合发电项目以及光伏扶贫项目的用地规范方面给出相关要求

，完成全球最高碳排放强度降幅，需要付出艰苦努力。中国言行一致，采取积极有效措施，落实好碳达峰、碳中和战略部署。加强应对气候变化统筹协调。应对气候变化工作覆盖面广、涉及领域众多。为加强协调、形成合力
，中国成立由国务院总理任组长，30个相关部委为成员的国家应对气候变化及节能减排工作领导小组，各省(区、市)均成立了省级应对气候变化及节能减排工作领导小组。2018年4月，中国调整相关部门职能，由新组建的

付出艰苦努力。中国言行一致，采取积极有效措施，落实好碳达峰、碳中和战略部署。　　加强应对气候变化统筹协调。应对气候变化工作覆盖面广、涉及领域众多。为加强协调、形成合力，中国成立由国务院总理任组长，30
个相关部委为成员的国家应对气候变化及节能减排工作领导小组，各省(区、市)均成立了省级应对气候变化及节能减排工作领导小组。2018年4月，中国调整相关部门职能，由新组建的生态环境部负责应对气候变化工作

2014年起，陆续发布一系列的政策，逐步实施光伏扶贫工作。2014年起在宁夏、安徽、山西、河北、甘肃、青海6省30个县开展首批光伏试点。另外，光伏发电补贴政策也在持续推进。 portant
基地2017年－2020年累计装机目标为3200万千瓦。2021年国家能源局发布《2021年能源工作指导意见》提出，2021年风电、光伏发电量占全社会用电量的比重达到11％左右，风电和光伏发电量的占比

全球发展可再生能源的重要方式。2015年新电改实施以来，分布式电源项目的试点和示范工作正全面推进，开发运营模式不断创新，其中基于分布式电源的综合能源服务业及发配售业务正成为新的发展方向。目前
长期性的艰巨工作。在扶贫减贫工作落实过程中，不仅要挨家挨户的解决好个体精准扶贫工作，更要站在全局的角度，筹划解决集体经济的问题。集体经济是影响国家经济可持续发展目标是否实现的重要因素之一，为促进

今年以来，我市积极鼓励农户和村集体发展光伏发电项目。今年18月，全市新增光伏发电并网项目1.4万个，新增容量57.86万千瓦，并网项目个数和容量持续上涨。10月19日，市发改委基础科工作人员何峰说
瓦，列全省第三。 光伏扶贫曾是我市脱贫攻坚不可或缺的重要力量。在莘县古城、王奉等镇的14个村，总容量325千瓦的14个光伏扶贫项目已并网发电，年可发电46.8万千瓦时，每年可带来27万元的收益。随着产业

电量补贴政策，补贴标准为每千瓦时 0.42 元。同时，光伏电站投资建设由核准制改为备案制，由省级主管部门对光伏项目实施备案管理。度电补贴及备案制的推行推动了业主方的投资积极性，加之光伏扶贫以及
各类型电源发展情况，国家出台了有关政策文件进行明确要求。其中国家能源局《2021 年能源工作指导意见》指出 2021 年主要预期目标如下：能源结构：煤炭消费比重下降到 56%以下。国家能源局综合司