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为分布式项目，但更多的是从光伏建设规模指标分配的角度考虑，项目本身因不具备分布式光伏项目的全部特征，难以被能源局资质管理部门认定为豁免办理电力业务许可证的分布式项目，即这类项目仍需要办理电力业务许可证!四
?请看下文解读。一、哪些项目豁免办理电力业务许可证?是否存在光伏项目不需要办理电力业务许可证?答案是肯定的。国家发改委2013年7月18日发布的《分布式发电管理暂行办法》(发改能源1381号)第十二

的《分布式发电管理暂行办法》(发改能源1381号)第十二条规定：鼓励企业、专业化能源服务公司和包括个人在内的各类电力用户投资建设并经营分布式发电项目，豁免分布式发电项目发电业务许可。同时依据本办法
接入配电网的分布式光伏项目是不需要办理电力业务许可证的，那何种项目可以归类进分布式光伏项目呢?我们透过能源局以下几个文件一探究竟。首先，《国家能源局关于印发分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知

土地属于划拨性质。一些光伏企业通常认为划拨土地具有权属清晰、权利主体资信较好、土地成本较低、使用期限长等优势，对于利用划拨土地建设光伏项目持较为乐观的态度，但实际上确实如此吗?今天，记者对光伏建设中的
划拨土地法律风险进行逐一详解，并提出相关实务建议。一、国家有关划拨土地的法律法规及政策梳理我国较早建立了相对完善的土地划拨制度，《土地管理法》《城镇国有土地使用权出让和转让条例》等法律对划拨土地管理

屋顶房屋的土地属于划拨性质。一些光伏企业通常认为划拨土地具有权属清晰、权利主体资信较好、土地成本较低、使用期限长等优势，对于利用划拨土地建设光伏项目持较为乐观的态度，但实际上确实如此吗?今天，记者对光伏建设
中的划拨土地法律风险进行逐一详解，并提出相关实务建议。一、国家有关划拨土地的法律法规及政策梳理我国较早建立了相对完善的土地划拨制度，《土地管理法》《城镇国有土地使用权出让和转让条例》等法律对划拨土地管理

对光伏建设中的划拨土地法律风险进行逐一详解，并提出相关实务建议。一、国家有关划拨土地的法律法规及政策梳理我国较早建立了相对完善的土地划拨制度，《土地管理法》《城镇国有土地使用权出让和转让条例》等法律对
划拨土地管理做出了相应规定，早在1992年就制定了规范划拨土地管理专门规章《划拨土地使用权管理暂行办法》。另外，国土资源部、财政部、国资委以及地方政府均出台相应的划拨土地管理方面的规范性文件

，总装机容量达8.13兆瓦。一、注重规划服务，推动行业专业融合发展一是市场化模式推进。通过全款出资、商业贷款、出让屋顶、合同管理等建设模式，加快推动家庭屋顶光伏建设。同时，支持有条件的企业按照市场机制
伏发电的认知和接受程度，营造推进居民屋顶光伏建设的良好氛围。三、注重规范管理，推动行业持续健康发展一是规范市场秩序。出台《关于加强居民家庭光伏建设管理的通知》，对居民光伏建设企业实行备案管理。同时

硬件设施较为薄弱。一方面农网变压器和线路配置薄弱，接纳新能源能力不足，导致分布式光伏建设积极性受到极大影响，也使得更多扶贫项目无法实施;另一方面大量农村房屋为泥砖结构，屋顶承载能力差，导致小型村级电站
强新能源调度管理，提升新能源预测水平，科学编制调度计划，合理安排运行方式，综合考虑水、火、风、光各类型电源特点，提高电网接纳新能源能力。深入研究跨省跨区交易机制，通过市场化手段合理开展跨区跨省发电权交易

根据《国家发展改革委国家能源局关于完善光伏发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见》(发改能源1163号)、五部委《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源621号)以及《通渭县光伏扶贫
项目管理办法》(通政发133号)有关要求，现对我县榜罗光伏产业园50兆瓦集中式光伏扶贫项目，采用竞争性项目配置办法，公开进行竞争性比选、优选新的具备实力的投资业主，推进项目必须于2018年6月30日前建成

规模。 (七)分布式光伏发展缓慢三省(区)属于经济相对不发达地区，发展分布式光伏的硬件设施较为薄弱。一方面农网变压器和线路配置薄弱，接纳新能源能力不足，导致分布式光伏建设积极性受到极大影响，也
海西与青海主网通道加装串补工程和柴达木换流站改造工程，确保新能源项目建成后及时送出。 (六)各级调度机构应加强新能源调度管理，提升新能源预测水平，科学编制调度计划，合理安排运行方式，综合考虑水、火

设施较为薄弱。一方面农网变压器和线路配置薄弱，接纳新能源能力不足，导致分布式光伏建设积极性受到极大影响，也使得更多扶贫项目无法实施;另一方面大量农村房屋为泥砖结构，屋顶承载能力差，导致小型村级电站在农村
管理，提升新能源预测水平，科学编制调度计划，合理安排运行方式，综合考虑水、火、风、光各类型电源特点，提高电网接纳新能源能力。深入研究跨省跨区交易机制，通过市场化手段合理开展跨区跨省发电权交易，不断扩大

条规定：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。正确理解该罪名，需要把握以下几点
：首先，违反土地管理法规是构成本罪的前提条件。本条中所指的土地管理法规含义非常广泛，包括《土地管理法》、《森林法》、《草原法》、《矿产资源法》等法律，国务院颁布的有关土地管理的行政法规以及部门规章，地方

一、明日热点板块和概念预测【光伏】风口切换，国家能源局重新定义分布式光伏与实行指标管控国家能源局刚出台的有关分布式能源项目管理调整的征求意见稿，必将对目前高速发展的分布式光伏建设产生影响、也将考验
分布式光伏了。行业正热议国家能源局2018年起、分布式光伏电价如何调整的时候，国家能源局综合司先行发布关于征求《分布式ink"光伏发电项目管理暂行办法》修订意见的函，该文件第一次提出了对分布式光伏实施

342条规定：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。正确理解该罪名，需要把握以下几点
：首先，违反土地管理法规是构成本罪的前提条件。本条中所指的土地管理法规含义非常广泛，包括《土地管理法》、《森林法》、《草原法》、《矿产资源法》等法律，国务院颁布的有关土地管理的行政法规以及部门规章，地方

作用。项目具体情况及优选办法详见附件。根据《国家发展改革委国家能源局关于完善ink"光伏发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见》(发改能源1163号)、五部委《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发
改能源621号)以及《通渭县光伏扶贫项目管理办法》(通政发133号)有关要求，现对我县榜罗光伏产业园50兆瓦集中式光伏扶贫项目，采用竞争性项目配置办法，公开进行竞争性比选、优选新的具备实力的投资业主

规划服务，推动行业专业融合发展一是市场化模式推进。通过全款出资、商业贷款、出让屋顶、合同管理等建设模式，加快推动家庭屋顶光伏建设。同时，支持有条件的企业按照市场机制成立从事ink"光伏发电系统建设、运行
推进居民屋顶光伏建设的良好氛围。三、注重规范管理，推动行业持续健康发展一是规范市场秩序。出台《关于加强居民家庭光伏建设管理的通知》，对居民光伏建设企业实行备案管理。同时，按照市光伏办要求，对我县

8.13兆瓦。一、注重规划服务，推动行业专业融合发展一是市场化模式推进。通过全款出资、商业贷款、出让屋顶、合同管理等建设模式，加快推动家庭屋顶光伏建设。同时，支持有条件的企业按照市场机制成立从事
，提高社会各界对光伏发电的认知和接受程度，营造推进居民屋顶光伏建设的良好氛围。三、注重规范管理，推动行业持续健康发展一是规范市场秩序。出台《关于加强居民家庭光伏建设管理的通知》，对居民光伏建设

通知。通知指出，光伏电站项目下放属地备案改革以来，极大激发了市场主体活力，全省光伏建设进程明显加快，投产装机规模迅速增长。10月底，全省光伏累计投产169万千瓦，2017年建设规模指标已占用30万千
瓦以上，规模内指标仅余不足20万千瓦。通知强调，根据《太阳能发展“十三五”规划》，全省2020年光伏装机目标为250万千瓦，2017年至2020年光伏建设指标合计为150万千瓦。按照党的十九大坚决打赢

，总装机容量达8.13兆瓦。一、注重规划服务，推动行业专业融合发展一是市场化模式推进。通过全款出资、商业贷款、出让屋顶、合同管理等建设模式，加快推动家庭屋顶光伏建设。同时，支持有条件的企业按照市场机制
伏发电的认知和接受程度，营造推进居民屋顶光伏建设的良好氛围。三、注重规范管理，推动行业持续健康发展一是规范市场秩序。出台《关于加强居民家庭光伏建设管理的通知》，对居民光伏建设企业实行备案管理。同时，按照

2016年下达的本地区最低保障收购年利用小时数(或弃光率低于5%)。《方案》同时要求各省(自治区、直辖市)能源管理部门要及时总结解决弃光的工作成效和政策措施，并提出后续年度解决弃光的年度工作目标，确保
光伏技术产品应用和产业升级，加强光伏产品和工程质量管理的专项方案。光伏领跑者计划是国家能源局牵头推动、从2015年开始执行，通过建设先进技术光伏发电基地、新技术应用示范工程等方式实施。目前已经实施了两批

国家能源局2016 年下达的本地区最低保障收购年利用小时数(或弃光率低于5%)。《方案》同时要求各省(自治区、直辖市)能源管理部门要及时总结解决弃光的工作成效和政策措施，并提出后续年度解决弃光的年度工作
能源利用效率最高的产品、企业或单位。发改委将同有关部门制定激励政策，鼓励能效领跑者产品的技术研发、宣传和推广。而光伏领跑者计划则是与其并行的一种促进先进光伏技术产品应用和产业升级，加强光伏产品和工程质量管理