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补助资金管理办法》(以下简称《办法》)、《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》(以下简称《意见》)和《国家能源局关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知(征求意见稿)》(以下简称
度。更重要的是，《通知》征求意见稿于1月23日下发，预示着经过一个月左右的意见征集后，正式版的2020年风电、光伏管理办法很有可能较2019年提前出台，预计将于2月末或3月初发布。详见：2020

于1月份密集释放了多项重磅政策，全力促进光伏产业健康发展。据了解，春节之前，相关能源主管部门集中发布了3则重磅文件，分别是《可再生能源电价附加补助资金管理办法》(以下简称《办法》)、《关于促进非水
发，预示着经过一个月左右的意见征集后，正式版的2020年风电、光伏管理办法很有可能较2019年提前出台，预计将于2月末或3月初发布。光伏相关利好的政策扎堆释放，彰显能源主管部门扶持、呵护光伏产业

流光容易把人抛。红了樱桃。绿了芭蕉。转瞬间，农历传统春节即至，可2020年光伏发电管理办法依然未有下发，市场普遍预期2019年底将下发的光伏新政恐进一步顺延。据了解，2020年光
伏发电管理办法的大体框架已基本确定，整体上延续了2019年光伏发电管理的政策思路，即财政部定补贴盘子、发改委定价格上限、能源局定竞争规则、企业定补强度、市场定建设规模、电网定消纳上限的六定原则。据中国光伏

确定2020年光伏补贴总额度以及指导电价，因此负责制定管理办法的国家能源局也无法给出明确数额，指导价也处于待定状态。对此，在会议中隆基股份、正泰新能源、天合光能等业内多家企业均建议：户用补贴不宜超过
0.07元/瓦，争取全年装机总量保持在7GW左右的户用光伏规模。同时《通知》还指出，户用光伏建设规模按照年利用小时数1000小时和国家有关价格政策测算并按照50万千瓦区间向下取整确定。有业内人士表示

光伏扶贫电站建成的同时，榆林能投光伏建设管理有限公司建成了榆林首个光伏发电管理服务云平台。云平台集太阳能光伏电站实时数据接收、统计、运行及维护服务为一体，可实时监控电站所有设备的运行数据，自动监控电站
比例，由榆能集团和榆林能投公司在全市8个国定贫困县区启动实施了首批光伏扶贫电站项目。 2018年3月，国家能源局、扶贫办出台了《关于印发光伏扶贫电站管理办法的通知》，明确规定不允许企业投资入股。为了使

0.75元电价计算，预计年收益额可达到2亿元左右，除去税金、运维费用等，预计每年大约有1.8亿元的光伏扶贫收益。在光伏扶贫电站建成的同时，榆林能投光伏建设管理有限公司建成了榆林首个光伏发电管理服务
，国家能源局、扶贫办出台了《关于印发光伏扶贫电站管理办法的通知》，明确规定不允许企业投资入股。为了使建成的扶贫电站符合国家政策要求，榆林随即出台了《关于进一步做好全市光伏扶贫项目建设管理的通知》，要求各相关

光伏扶贫收益。在光伏扶贫电站建成的同时，榆林能投光伏建设管理有限公司建成了榆林首个光伏发电管理服务云平台。云平台集太阳能光伏电站实时数据接收、统计、运行及维护服务为一体，可实时监控电站所有设备的运行
%:30%:50%的出资比例，由榆能集团和榆林能投公司在全市8个国定贫困县区启动实施了首批光伏扶贫电站项目。 2018年3月，国家能源局、扶贫办出台了《关于印发光伏扶贫电站管理办法的通知》，明确规定

按照《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发34号)、《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源621号)和《光伏扶贫电站管理办法》的要求，朝阳县政府根据国家、省能源部门的意见要求及市政府
和原则 (一)工作目标在光照条件好、具备光伏建设条件的乡镇实施光伏扶贫工程，保障建档立卡无劳动能力贫困户(包括残疾人)每年每户有稳定的收入。到2020年，根据帮扶的贫困户数量按5千瓦配置要求

会受到行政机关的处罚，严重的将可能涉嫌盗伐、滥伐林木罪，承担刑事法律责任。二、光伏项目涉及草地时必须取得使用草地审核同意书，否则属于违法用地根据《草原法》《草原征占用审核审批管理办法》等相关规定
权限划分为：(1)征用、使用草原超过七十公顷的，由国家林业和草原局审核;(2)征用、使用草原七十公顷及其以下的，由省级人民政府草原行政主管部门审核。就审核内容而言，根据《草原征占用审核审批管理办法

。而近日，财政部、国家发改委、国家能源局就《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》以及《可再生能源电价附加补助资金管理办法》两份文件征求意见，也引起了业界的广泛关注。按照征求意见稿，国家
发电量将成为趋势和主力。随着风电和光伏建设成本的大幅度降低，再加上风力和太阳能都是大自然赋予的能量，风电场和光伏电站没有发电原料成本的担忧，未来光伏和风力的发电价格将会比肩火电，因此去除风电和

7.创新金融支持方式 8.在双控考核方面调动地方政府积极性九个政策规划中国光伏建设 2019年的光伏政策，似乎比往年来得更理性一些。其用意、时机、效果都让人叹为观止。从2月份能源局的新闻中就
财政部：《关于下达2019年度大气污染防治资金预算的通知》 7. 能源局：《能源标准化管理办法》及实施细则 8. 国家标准委：《2019年全国标准化工作要点》 9. 国务院扶贫办：《关于加强

部分资金投入，为保障企业合理利益，符合国家风电建设管理要求且在项目核准有效期内的风电项目，执行国家有关价格政策，不要求重新参与竞争配置。不满足《企业投资项目核准和备案管理办法》中规定的项目核准文件
关系，推动光伏发电从高速增长向高质量发展转变。 2018年下半年，国家能源局即着手与有关部门沟通研究2019年光伏建设政策思路。2019年2月中下旬，分三次组织召开了有企业，行业协会、学会、商会、专家

项目中，以合同能源管理方式建设的项目超过了44.53%。第三方资金的介入负责与资金杠杆的使用，一方面解决了分布式光伏建设的资金来源问题，促进了分布式光伏项目的快速发展。另一方面也给工业园区产业集聚区等企业
了国家和浙江人员主管部门关于分布式光伏项目的管理办法，骗取了国家的财政补贴。私增光伏项目也对电网和用户的设备和人身安全构成了威胁。光伏运维安全压力急需重视目前光伏项目建设安装企业众多，资质水平

发改委定价格上限、能源局定竞争规则的原则，行业更为期待的是后续的竞争规则，即年度光伏建设管理的具体工作方案。集中式电站：年内补贴退坡吗? 根据《通知》，集中式光伏电站标杆上网电价改为指导价。综合考虑
现在就要行动起来，刘译阳也提醒，毕竟现在国家能源局对于2019年光伏发电的管理办法还处于征求意见阶段。这时候考验的就是谁对政策研究得透一些，都说早起的鸟儿有虫吃，但早下手肯定是有风险的，而风险和收益又是成正比的，这也印证了光伏行业正朝着市场化的方向不断迈进。

，在这份不足千字的《通知》过后，行业对于后续的竞争规则，即年度光伏光伏建设管理的具体工作方案更加期待。集中式电站：年内补贴退坡吗? 根据《通知》，集中式光伏电站标杆上网电价改为指导价。综合考虑
业主是否现在就要行动起来，刘译阳也提醒：毕竟现在国家能源局对于2019年光伏发电的管理办法还处于征求意见阶段。这时候考验的就是谁对政策研究得透一些，都说早起的鸟儿有虫吃，但早下手肯定是有风险的，而风险和收益又是成正比的，这也正印证了光伏行业正朝着市场化的方向不断迈进。

研讨会上，与会专家一致认为，随着光伏发电技术的进步和产业规模的持续扩大，光伏建设成本和发电成本不断下降，光伏平价上网成为可能。分析人士预计，2019年将是我国光伏平价上网的开启之年，2019年下
%。 2019年光伏发电管理办法征求意见,2019年国内需求确定性增加,三四季度望迎装机旺季,产业链价格或出现季节性上涨。2月18日版征求意见稿增加了国内2019年光伏需求的确定性,叠加海外需求畅旺

内无法并网，则就不能计入今年的新增规模中。综上，平价项目的落地情况以及有限的建设时间给今年国内总的新增装机规模埋下了两个不确定因素。可能存在的几点问题毫无疑问，几经雕琢的2019年光伏建设
管理办法是目前最合理、最市场化的政策，但在征求意见稿中，仍有几点较为模糊之处。第一，征求意见稿中提出要优化建设投资营商环境，包括确认有关地方政府部门在项目开发过程中没有以资源出让、企业援建和捐赠等

光伏发电发展起到定调、引领的作用。对于每一家光伏企业而言，根据《2019年光伏建设管理办法》适时调整经营思路很有必要。据了解，坚持市场导向、实行竞争配置、分类施策、保证产业可持续发展，成为今年
2月中旬以来，国家能源局、国家发改委、财政部及光伏行业相关企业、专家、协会多次召开通气会、座谈会，就即将出台的2019年光伏发电建设管理办法征求各方意见。截至目前，管理办法的基本思路已定，将对我国