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项目评价依据，合理地鼓励先进技术先应用。晶科能源副总裁钱晶也对第一财经等媒体表示，无论是对电站投资人还是银行，实际发电量是真金白银，是最核心的考量因素。加快破解光伏发电补贴拖欠问题包括
光伏补贴在内的新能源补贴拖欠问题成为制约行业发展的不容忽视的因素。对此，全国政协委员、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉提交了《关于加快破解光伏发电补贴拖欠问题的提案》、《关于建立

2017年成为了光伏行业发展新的推手和动能。规范促进分布式光伏发电发展也被写入了《2018年能源工作指导意见》。根据国家能源局公布的光伏发电2017年的发展数据，光伏新增装机容量达到了5306万千
，银行光伏贷业务成本高、标准高、额度低、效率低。技术迭代实际上，不仅是户用光伏的电补发放周期长，从整个补贴资金池看，补贴拖欠问题也已经不容小觑。南存辉在提案中表示，经测算，2017年每月

3月3日，全国政协十三届一次会议在北京召开。今年两会，全国政协常委、浙江省工商联主席、正泰集团董事长南存辉的提案内容涉及新能源领域多个热点话题，提交了《关于加快破解光伏发电补贴拖欠问题的提案
》、《关于建立户用光伏标准的提案》等7份提案。 01 关于加快破解光伏发电补贴拖欠问题的提案近几年来，我国光伏产业发展取得了举世瞩目的成就。国家能源局数据显示，到2017年底，全国光伏发电装机

一、2017年光伏发电新增装机53.06GW，居可再生能源之首! 受上网电价调整等多重因素影响，2017年光伏发电市场规模快速扩大，新增装机53.06GW，同比增加18.52GW，增速高达
53.62%，再次刷新历史高位，遥遥领先于其他可再生能源;到12月底，全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦。图表1：2017年光伏发电新增装机53.06GW，居可再生能源之首资料来源：前瞻产业研究院

国家补贴的发电收入还要全部缴纳增值税及附加和企业所得税等;仅从光伏发电端看，每度电的税费成本已经达到0.17-0.23元，各类税费成本居高不下已成为了影响光伏成本高，导致其需要补贴的重要原因之一。刘汉元
不断发展壮大，光伏补贴拖欠像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要问题之一。至今为止国家也没有出具更加有效的政策及办法来解决这个问题。同时，国家补贴目录确认周期和发放周期越来越长，申报程序繁琐。从申报

中国光伏装机连创新高。国家能源局数据显示，到2017年底，全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦，稳居全球第一。然而，包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠，近年来却像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要
至0.03元/千瓦时，并保证全部电量足额征收。今年两会，南存辉带来了7份有关光伏的提案，除了针对破解光伏发电补贴拖欠问题，他也呼吁国家深化分布式发电市场化交易试点工作、关于建立户用光伏标准、深化储能产业

。 ▌正泰集团董事长南存辉：7份提案建言光伏行业发展直击补贴、户用标准等新能源痛点今年两会，南存辉的提案内容涉及新能源领域多个热点话题，提交了《关于加快破解光伏发电补贴拖欠问题的提案》、《关于鼓励居民
机制和规律相悖、各类税费成本居高不下已、光伏发电补贴问题，刘汉元建议，一、让光伏产业在市场化机制下发展，摒弃用指标压制发展规模的管理思路。二、全面清理并减免光伏行业的各种税费。针对光伏发电行业特性，建议

包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠，近年来像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要问题之一。经测算，2017年新能源补贴需求约1200亿元，按照目前每kWh1.9分的征收标准，可再生能源附加费收入
，20年累计将超过2万亿。要想解决补贴拖欠问题，必须提高可再生能源电价附加征收标准，建议从目前的1.9分/kWh上调至3分/kWh，同时保证全部电量足额征收。 2017年3月，财政部、发改委、能源局联合

光伏发电补贴拖欠问题的提案》、《关于鼓励居民分布式光伏发展的提案》、《关于建立户用光伏标准的提案》、《关于细化光伏电站投资开发规范的提案》等7份提案。他提到，新能源补贴拖欠问题近年来已经成为制约
。而针对指标管控思路与市场化交易机制和规律相悖、各类税费成本居高不下已、光伏发电补贴问题，刘汉元建议，一、让光伏产业在市场化机制下发展，摒弃用指标压制发展规模的管理思路。二、全面清理并减免光伏行业的

3月3日，全国政协十三届一次会议在北京召开。今年“两会”，全国政协常委、浙江省工商联主席、正泰集团董事长南存辉的提案内容涉及新能源领域多个热点话题，提交了《关于加快破解光伏发电补贴拖欠问题的
提案》、《关于建立户用光伏标准的提案》等7份提案。 01、关于加快破解光伏发电补贴拖欠问题的提案近几年来，我国光伏产业发展取得了举世瞩目的成就。国家能源局数据显示，到2017年底，全国光伏发电

”，全国政协常委、浙江省工商联主席、正泰集团董事长南存辉的提案内容涉及新能源领域多个热点话题，提交了《关于加快破解光伏发电补贴拖欠问题的提案》、《关于建立户用光伏标准的提案》等7份提案。 1、关于加快
破解光伏发电补贴拖欠问题的提案近几年来，我国光伏产业发展取得了举世瞩目的成就。国家能源局数据显示，到2017年底，全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦，稳居全球第一。然而，包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠

与市场需求之间的矛盾更加突出，另一方面是补贴拖欠、限电限发等行业顽疾尚未根本解决。与此同时，国内市场的萎缩和国际市场的不确定性，也为行业增添了许多变数。来自业内的信息也显示，不少大公司都调低了对
。李俊峰：中国能源研究会可再生能源专业委员会主任，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首任主任核心观点： 1、光伏发电目前与常规电力发电成本已经越来越接近，未来几年内，光伏发电将与

扩产计划看，产能的集中释放将从2019年开始。尽管光伏行业从2016、2017连续两年迎来了爆发式的发展，但未来的市场尚不明朗。目前，光伏产业面对千亿补贴拖欠的情况已略显疲惫，即便光伏行业在逐步接近
/kg(含税)，较节前150元/kg(含税)同比下滑10元/kg。技术亟待突破高纯度需求升级目前而言，高纯度产品仍大量依赖进口。究其原因，一方面，国内光伏发电装机增长迅速，国产多晶硅远无法满足

投资开发规范，支持储能产业等。可谓是句句指向了行业发展的热点及痛点。一、如何破解光伏发电补贴拖欠问题? 近几年来，我国光伏产业发展取得了举世瞩目的成就。国家能源局数据显示，到2017年底
，全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦，稳居全球第一。然而，包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠，近年来像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要问题之一。目前可再生能源补贴目录已发至第六批，涵盖至

3月3日，全国政协十三届一次会议在北京召开。今年“两会”，全国政协委员、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉的提案内容涉及新能源领域多个热点话题，提交了《关于加快破解光伏发电补贴拖欠问题的
提案》、《关于建立户用光伏标准的提案》等7份提案。 01 关于加快破解光伏发电补贴拖欠问题的提案近几年来，我国光伏产业发展取得了举世瞩目的成就。国家能源局数据显示，到2017年底

式增长是昙花一现还是再接再厉呢? 政策鼓励自发自用余量上网户用分布式 2017年12月，国家发展改革委印发《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》，明确2018集中式和全额上网分布式
的分布式，而户用光伏也包含在内。市场重心向户用分布式转移倾向明显近几年，随着集中式地面电站的快速发展，限电风险增大、补贴拖欠以及土地和融资成本过高等问题使得地面电站发展空间大幅受限

河北光伏电站，在项目现场发现了许多问题，如遮挡现象存在，配重出现不足，支架螺栓严重生锈，组件出现严重划痕等。第三方面、并网慢，补贴拖欠。这样的现象在我们走访过程中并不是很多，但在部分地区依然存在
。第四方面、个别经销商夸大宣传、误导乡亲们。王婆卖瓜自卖自夸现象在农村很常见，对于光伏发电的推广很多安装商、经销商也是这么做的，夸大收益，夸大产品。第五方面、光伏电站运维体系还不健全。这里我们

很有说服力的数据是，截至2017年7月底，浙江省光伏发电并网容量6.66GW，户用光伏并网3.91GW，占比58.70%。户用屋顶光伏并网户数达到8.5万户以上，位居全国之首。归化追本溯源世界
重中之重的户用市场还有充分的空间可挖。 1、地面电站发展受限首先，就大型地面电站而言，限电、补贴拖欠和隐形成本过高，包括不可预测的风险已对其发展构成制约。第一个隐形成本是土地，而从事光伏项目

陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》，正式降低新建陆上风电上和光伏网标杆电价所带来的影响，将更加激化当前弃风、弃光、限电、补贴拖欠等产业发展的矛盾，成为我国可再生能源发展的最大制肘。目前，在我国的
可再生能源补贴缺口难以覆盖，令整个行业略显失望。从财政部公开数据可见，2014年我国可再生能源电价附加收入决算数为491.38亿元。在总支出中，中央本级支出为401.07亿元，其中用于光伏发电