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气电是世界公认的清洁能源，电力行业十三五规划也为其设定了颇具雄心的发展目标，但前3年完成度不足40% 且目前未现快速增长的迹象，目标落空几成定局与同为清洁能源的风电、光伏发电的耀眼发展速度相比
的还有能源领域的两颗新星风电和光伏发电，二者的规划装机目标分别为，到2020年底达到2.1亿千瓦以上和达到1.05亿千瓦以上。虽然被寄予厚望，但相比于光伏发电提前3年完成十三五发展目标、风电正在快速接近

几经反复的2019年光伏发电上网电价政策终于出台，从文件整体内容看，基本与此前的征求意见稿没有太大差别，但对于一些细节的理解，业内人士仍有一些疑问，事实上，很多问题需要在国家能源局正在调整的
《2019年光伏发电建设管理工作方案》中明确。本文根据此前的征求意见稿相关内容，在咨询相关专家之后，针对行业人士较为关注的问题进行了整理，以供参考。一、完善集中式光伏发电上网电价形成机制 (一)将

在四月的最后一日，也就是五一假期的前一日，万众期待的光伏补贴政策终于出台。根据国家发展改革委关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知(以下简称通知)， I~III类资源区新增集中式光伏电站指导价
集中式光伏电站(项目指标作废的除外)，2019年6月30日(含)前并网的，上网电价按照《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(发改能源〔2018〕823号)规定执行;7月1日(含)后并网的，上网电价

执行期限原则上为20年。另一出处为2013年8月26日国家发改委发布的发改价格〔2013〕1638号。文件中明确提出：光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年
，国家规定了：光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限为20年。(《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》) 你家光伏电站是哪年并网的，补贴就是按哪年的发

4月28日，国家发展改革委印发了《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》(发改价格〔2019〕761号)，并于4月30日在发改委官网公开发布，文件明确了2019年光伏项目上网电价。至此
，2019年光伏电价政策在光伏人苦苦等待了4个多月之后，终于尘埃落定。目前，只待国家能源局的讨论稿统一意见后，正式下发2019年光伏政策红头文件了。对广大的户用光伏安装商来说，随着电价补贴标准的明确

关系负责人彼得亚历克斯说：我们正在与市场价格展开正面竞争。该公司刚刚就一个位于德国罗斯托克的85MW的光伏发电厂，与德国电力运营商EnBW签订了一项为期15年的PPA。这个项目让市场和政界人士大吃一惊
被捆绑在了收购交易中。同样的，2018年12月，慕尼黑安顿资产管理公司(MEAG)收购了唐罗德里戈集团的175MW的光伏发电站，其中也绑定了与电力公司Statkraft 签订的PPA协议。慕尼黑安顿

4月18日，光伏发电平价上网项目技术方案可靠性与经济型分析研讨会在北京万寿宾馆举行。中国三峡新能源有限公司计划发展部副主任汪聿为在演讲中表示，在风电和光伏领域，中国处于全球领导者的位置，随着技术进步
德国之后，欧洲其他国家均开始实施上网电价法。对此，汪聿为指出，在一定历史阶段，补贴政策的强弱对新能源产业的发展起到了至关重要的作用。而实现平价上网需要政策、成本及消纳三方面的支持。政策端由标杆电价补贴

从炙热的塞维利亚到阴雨绵绵的罗斯托克，投资者们声称电力购买协议(PPAs)使得欧洲光伏发电项目在没有政府补贴的情况下也能赚钱。通过降低廉价资本的风险，他们正在推动欧洲光伏市场的复兴，进一步降低
光伏发电的成本。 PPAs将成为项目融资的资金来源之一上个月，AudaxRenovables与开发商Welink签订了一份关于在伊比利亚半岛建设708MW光伏项目的合同，这笔巨额交易所涉及的光伏安装量

投资者关系负责人彼得亚历克斯说：我们正在与市场价格展开正面竞争。该公司刚刚就一个位于德国罗斯托克的85MW的光伏发电厂，与德国电力运营商EnBW签订了一项为期15年的PPA。这个项目让市场和政
PPA被捆绑在了收购交易中。同样的，2018年12月，慕尼黑安顿资产管理公司(MEAG)收购了唐罗德里戈集团的175MW的光伏发电站，其中也绑定了与电力公司Statkraft 签订的PPA协议。慕尼黑

光伏发电是国家当前全力发展的重要产业，宏观层面的利好是长期可持续的。产业在规模、规范性、产品技术升级、成本进一步下降和消纳等各方面均可期待长期快速发展。在经历531新政带来的一系列考验后，光伏行业
。 Part1、光伏产业发展的现状一、光伏装机规模迅猛发展截至2017年末，全国光伏发电累计装机规模达到130.25GW(其中光伏电站100.59GW，分布式光伏29.66GW)，累计装机

本国光伏市场的可持续发展，越南国家工贸部于今年1月29日发布了关于新一轮鼓励光伏项目发展的政策补贴草案(初稿)。同最新屋顶光伏补贴政策的时效一样，本次光伏电价补贴针对2019年7月1日到2021年6月
- 2017年10月26-27日 | 2017年越南光伏发电峰会 | 越南胡志明市 - 2018年3月26-28日 | 2018年第二届越南可再生能源峰会 | 越南芽庄市 - 2018年10月15

或太阳能)2018年都削减了资本支出，原因是这些公司的杠杆率高企，且项目收益的可预见性降低，尤其是在中国致力于降低电价补贴的情况下，投资热情开始降温。惠誉预期，一些大型风电运营商在2018年已经实现了正值自由现金流。但是，由于再融资难度加大，一些光伏发电厂可能不得不选择出售资产来提高流动性。

改革委已制定标杆上网电价的陆上风电、光伏发电、生物质发电(含农林生物质和生活垃圾焚烧发电)等可再生能源发电项目，省发展改革委不再针对特定企业单独发文明确具体项目上网电价，由省电力公司依据省能源主管部门
制定的建设规划、年度指导规模以及具体并网时间等，按照国家发展改革委确定的电价标准执行相应的上网电价。二、通过省能源主管部门组织的公开竞争纳入国家年度指导规模的陆上风电、光伏发电项目，按照竞争确定的

成功的项目应在承诺的预计投产时间所在的季度末之前全容量建成并网，逾期未建成并网的，每逾期一个季度并网电价补贴降低0.01元/千瓦时，逾期两个季度内仍未建成并网的取消项目补贴资格。那么可能出现两种情况
领跑者项目中，依然存在附加其他费用的情况。所以，尽管政策初衷是好的，但在实操阶段，如何落实以及有效的监管仍困难重重。这也是我国光伏电站建设非技术成本一直居高不下的原因之一。第二，在2019年光伏发电

光伏发电上网电价逼近平价、更快一步脱离电价补贴的重要加速器。 2017年国内领跑基地通过竞标产生的上网电价下降速度更快，在今年集团参与的领跑者基地项目中，吉林省白城领跑基地创下迄今为止国内光伏竞标
:光伏发电是国家当前全力发展的重要产业，宏观层面的利好是长期可持续的。产业在规模、规范性、产品技术升级、成本进一步下降和消纳等各方面均可期待长期快速发展。在经历531新政带来的一系列考验后，光伏行业

2019年4月12日，国家能源局发布了《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知(征求意见稿)》，中国光伏行业协会在拿到该文件后，第一时间就有关问题咨询了相关专家进行解读，重点如下：一
报价由低到高排序遴选纳入补贴范围的项目。修正规则为： (1)普通光伏电站和全额上网工商业分布式光伏发电项目：II类资源区修正后的电价=申报电价-0.05元/千瓦时，III类资源区修正后的电价=申报

，普通光伏电站和分布式光伏发电项目均由竞争配置确定项目和电价补贴;竞争配置由地方组织，上网电价全国排序一年一次;再次明确平价项目优先，竞价补贴项目随后;严格预警管理，以电力送出消纳条件为前提;明确建设
4月12日，国家能源局发布《关于征求对2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知(征求意见稿)意见的函》(下称征求意见稿)，明确2019年光伏项目(地面电站、工商业分布式)通过竞价仍可获得补贴

并网会受怎样处罚? 《征求意见稿》：逾期未建成并网的，每逾期一个季度并网电价补贴降低0.01元/千瓦时。在申报投产所在季度后两个季度内仍未建成并网的，取消项目补贴资格，并作为各地光伏发电市场环境
4月12日，国家能源局发布《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，《征求意见稿》明确今年光伏风电要采取竞争方式配置需国家补贴的风电、光伏发电