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的产权关系相对稳定。不像屋顶，谁来保证25年屋顶使用权及租金不会发生变化？当房屋资产转让，屋顶租赁如何延续和保障？我认为，相对屋顶产权的不确定性而言，分布式光伏投资商更大的风险来自电费的收取。如果是
直接上网的话，按照目前一元钱的价格，在东、南部地区投资商的利益是无论如何难以实现的，因此必须采用国家补贴0.42元/度+用户使用电价收取的模式。问题来了，谁来保证用户25年都能有电费缴纳？遇上赖账、停产

法令履行申请手续，设计发电设备并签订所需协议等，最终于2014年10月成立了SPC。2015年3月取得林地开发许可后开始动工。预定2016年11月投入使用。项目融资事宜由东京盛世利租赁负责，百万瓦级
电工程（高松市）共同出资成立的SPC（特殊目的公司）多可町安田乡百万光伏发电公司。该项目是基于兵库县2013年5月颁布的百万光伏电站候选地相关信息开启的，经向多可町和当地生产森林公会提出方案，依相关

行性研究报告；（三）相关附件。项目厂址使用或租用协议、项目所在地政府相关部门出具的支持意见函（包括国土部门意见函、县级及以上电力公司意见函、涉及林地的需要林业部门意见函、涉及耕地的需要农业部门意见函
情况。是否取得项目厂址使用或租用协议、国土部门意见函，涉及林地、耕地、以及滩涂、湖泊等的是否获得相关部门意见函等。（20分）6、企业综合实力和融资能力。（15分）7、企业类似项目建设经验。（5分）8

）4、电网接入及消纳条件。包括接入线路距离和建设计划、当地电力市场消纳能力，相应级别电力公司出具的审查意见等。（20分）5、前期工作情况。是否取得项目厂址使用或租用协议、国土部门意见函，涉及林地、耕地
、申报材料（一）项目所在地市州发展改革委（能源局）出具的初审意见文件；（二）项目实施方案或可行性研究报告；（三）相关附件。项目厂址使用或租用协议、项目所在地政府相关部门出具的支持意见函（包括国土部门意见函

状态下开工，就会陷入被动局面。当地林业部门的强势介入，必然迫使开发商在缴纳相应费用或放弃项目间二选一。根据国家规定，如果使用了百姓的宜林地，一般按照2-6元/平米的标准进行林业补偿。按照一亩地666
导致贫瘠荒芜的山地滩涂因戴上宜林地的帽子而无法得到有效开发，甚至部分早已获得核准和备案的光伏项目也迟迟无法施工，其中不乏一些林业大省。去年8月，国家发改委下发《关于进一步推广分布式光伏发电的意见》（下

开工，就会陷入被动局面。当地林业部门的强势介入，必然迫使开发商在缴纳相应费用或放弃项目间二选一。根据国家规定，如果使用了百姓的宜林地，一般按照2-6元/平米的标准进行林业补偿。按照一亩地666平米
贫瘠荒芜的山地滩涂因戴上宜林地的帽子而无法得到有效开发，甚至部分早已获得核准和备案的光伏项目也迟迟无法施工，其中不乏一些林业大省。去年8月，国家发改委下发《关于进一步推广分布式光伏发电的意见》(下

前期工作的批复》。在光伏行业中，仅拿到同意开展前期工作的批复文件被叫做小路条，文件名称一般为《关于公司开展并网光伏发电项目前期工作的复函》，在该文件中确定了项目的场址等信息，该文件在下发之日起一年
内有效，并需尽快办理土地使用、环境保护、矿产压覆以及电网接入等前期工作。随后电站开发商要依次获得国土资源部门《建设用地预审的意见》、《项目用地压覆矿产资源情况的审查意见》、环保部门的《项目环境影响报告表的批复

如下。1、省级政策（5个） 2、市级政策（1个）据网上流传的文件介绍，陕西省商洛市出台了《关于加快ink"光伏发电产业发展的意见》，提出：1）对在商洛市注册并全部使用市内企业生产的电池板、组件的发电企业
，除享受中省有关补贴外，市县财政再按发电量给地面光伏电站和分布式光伏电站补贴0.01元和0.05元每度；2）对在我市注册、缴纳税金且累计在市内安装光伏发电装机达到50兆瓦以上、管理维护光伏发电装机超过

流传的文件介绍，陕西省商洛市出台了《关于加快光伏发电产业发展的意见》，提出：1）对在商洛市注册并全部使用市内企业生产的电池板、组件的发电企业，除享受中省有关补贴外，市县财政再按发电量给地面光伏电站和
分布式光伏电站补贴0.01元和0.05元每度；2）对在我市注册、缴纳税金且累计在市内安装光伏发电装机达到50兆瓦以上、管理维护光伏发电装机超过100兆瓦的公司，按其劳务报酬计征的个人所得税的5%给予一次性

协调机制，针对年度国家能源局制定的光伏项目装机规划量，根据不同省份的实际情况给予相匹配的光伏建设用地专项指标，或者协调将国土及林业部门数据并网，根据实际情况制定相应的光伏用地解决方案。创新光伏发电林地
使用模式。由国家能源主管部门牵头组织林业和国土规划等部门进行专项研究，因地制宜，鼓励光伏、风电等新能源发电创新林地使用模式，共同解决林地审批难、项目落地难等问题。尽快建立国家统一的质量标准体系和评价

给予相匹配的光伏建设用地专项指标，或者协调将国土及林业部门数据并网，根据实际情况制定相应的光伏用地解决方案，以真正落实国家十三五光伏发展规划。创新光伏发电林地使用模式。在实际操作过程中，可以考虑由
国家能源主管部门牵头组织林业和国土规划等部门进行专项研究，因地制宜鼓励光伏、风电等新能源发电创新林地使用模式（如以采用租用或林权所有者入股分红等），共同解决林地审批难、项目落地难等问题。二、尽快建立质量标准

，并适当增加有地域特色的指标。目标参考值低碳生活社区生活信息智能化服务平台低碳文化宣传设施低碳设施使用制度与宣传展示标识节电器具普及率低碳生活指南3.2.2 指标运用试点社区应根据本
新开发小区建设方案开展低碳专项评审。3.3.2 低碳规划管理强化土地出让环节的低碳准入要求。试点社区在土地出让条件中应将主要低碳建设指标纳入土地使用权出让合同，纳入控规指标体系，进入一书两证

创新驱动机制（十七）深化农业科研体制改革。健全农业科技创新激励机制，推进科研成果使用、处置、收益管理和科技人员股权激励改革试点。加强农业科技创新基地、产业技术创新战略联盟和现代农业产业技术体系建设，引导
动实施办法，推进光伏发电提水试点。推进农业水价综合改革，完善水价形成机制。研究制定重大水利工程建设吸引社会资本政策措施，建立健全多元投融资机制。开展水利工程商业化运作模式试点。（二十九）深化水资源

可直接与建筑相结合的建材、应用于农业大棚等建筑物上的各种组件。而2014年9月，国家能源局更是下发《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》，直接把光伏农业的建设提上日程，表示要因地制宜利用废弃
土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的分布式光伏电站。鼓励分布式光伏发电与农户扶贫、新农村建设、农业设施相结合，促进农村居民生活改善和农业农村发展。倘若说前者是蜻蜓点水的话