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年核准制转配额制时留下的一批黑户电站。自2015年以来部分省份先建先得、指标分配不明晰及2018年的531政策从不同维度形成了大量的存量光伏电站，据统计，这部分存量电站的规模或将超15GW
10GW，但这其中还有约5GW的光伏扶贫电站，故531之后并网的分布式光伏电站规模约为5-6GW，包括300MW的户用分布式光伏电站。其次，存量地面电站的出现主要源于地方主管部门先建先得的管理模式

等信息的综合名单报送国家能源局按照由高到低排序，直至用完规模限额，确定项目公式发布。 5、相关要点：保持与现行政策的有效衔接，比如禁止先建先得、西藏自行管理;在全国排序中，各省地区市场监测环境
逾期未建项目，有相应的惩罚措施，一方面每季度一分钱的退坡，另一方面逾期两个季度后视为放弃，同时作为当地市场环境监测指标，影响后续当地红橙绿评色。 6、新老项目的衔接问题：未明确业主按照招标新办法实行

语权越来越少。户用光伏也要先建先得? 2018年下半年新增户用光伏项目进入2019年补贴目录这一政策，短期来看保护了经销商的积极性，帮助部分用户挽回了损失，但如果类似的规定成为惯例，户用光伏
并网，对2020年市场的影响就难以预期了，很可能形成先建先得的恶性循环，不利于户用光伏健康发展。同时，每月统计安装规模、设置1个月的缓冲期也可能造成抢装潮，系统质量和寿命难以保证。有经销商吐槽说