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。2020年，修订发布《电力中长期交易基本规则》(发改能源规〔2020〕889号)，将可再生能源纳入电力中长期交易范围，提出采用保量保价和保量竞价相结合的方式，推动包括风电、光伏发电在内的优先发电参与市场交易

。尚未进入市场的优先发电电量继续按现行价格机制由电网企业收购，并按照上网电价从低到高排列，确保足够稳定的低价电源，优先满足居民、农业用户用电及线损电量需要。优先发电电量满足居民、农业用户用电及线损电量后的
上网电价、辅助服务费用等，下同)、输配电价(含线损及政策性交叉补贴，下同)、政府性基金及附加组成。具体如下： 1.代理购电价格。包含三部分：一是平均上网电价。平均上网电价按照优先发电电量电价及市场

，优先发电中的低价电源应优先保障居民、农业用户用电，严格按照规定对特定用户执行差别化的代理购电价格，全面保障代理购电服务质量。详情如下：特急国家能源局综合司文件国能综通监管〔2021〕99号
市场交易规则和价格机制，优先发电中的低价电源应优先保障居民、农业用户用电，严格按照规定对特定用户执行差别化的代理购电价格，全面保障代理购电服务质量。各单位要切实提高政治站位，加强协同配合，形成工作合力

尽并、多发满发有关工作的通知》。通知强调，各电网企业按照能并尽并原则，对于具备并网调节的风电、光伏项目，保障及时并网;按照多发满发原则，严格落实优先发电制度，同时加快风电、光伏发电项目配套接网工程建设

中心等公益性事业用户，下同)、农业用户的用电量规模单独预测。　　三)确定电网企业市场化购电规模。各地执行保量保价的优先发电(不含燃煤发电，下同)电量继续按现行价格机制由电网企业收购，用于保障居民
、农业用户用电，有剩余电量且暂时无法放开的地方，可将剩余电量暂作为电网企业代理工商业用户购电电量来源。各地保量保价的优先发电电量，不应超过当地电网企业保障居民、农业用户用电和代理工商业用户购电规模，不足

的用电量规模单独预测。 (三)确定电网企业市场化购电规模。各地执行保量保价的优先发电(不含燃煤发电，下同)电量继续按现行价格机制由电网企业收购，用于保障居民、农业用户用电，有剩余电量且暂时无法放开的
地方，可将剩余电量暂作为电网企业代理工商业用户购电电量来源。各地保量保价的优先发电电量，不应超过当地电网企业保障居民、农业用户用电和代理工商业用户购电规模，不足部分由电网企业通过市场化方式采购

、社区服务中心等公益性事业用户，下同)、农业用户的用电量规模单独预测。　　(三)确定电网企业市场化购电规模。各地执行保量保价的优先发电(不含燃煤发电，下同)电量继续按现行价格机制由电网企业
收购，用于保障居民、农业用户用电，有剩余电量且暂时无法放开的地方，可将剩余电量暂作为电网企业代理工商业用户购电电量来源。各地保量保价的优先发电电量，不应超过当地电网企业保障居民、农业用户用电和代理工商业用户

交易规则程序、流程和审批的合规性等。 (二)电能交易合同签订和调整情况。重点关注合同完整性和合同电量调整规范性、公平性等。具体包括：各类电能交易合同签订及备案情况，年度优先发电合同协商情况，年度购售电

新能源企业对发电预测准确性无法进一步提高的原因。在新能源企业看来，更多的问题出在强制分解新能源中长期电量曲线这个政策上。目前甘肃省的新能源月度中长期电量包括市场电量以及年初优先发电计划分解到月的电量
保留该制度，也应该调整超额获利的计算方法。在5月的现货市场结算中，甘肃曾修订了新能源获利回收计算公式。但修改后的计算依然没有本质变化，因此还是遭到了新能源企业的强烈反对。其实无论是政府的优先发电