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，促进清洁低碳能源发展《关于有序放开发用电计划的实施意见》明确，一产用电、三产中的重要事业、公益服务行业用电，以及居民生活用电优先购电。这体现了电力普遍服务的基本属性，更为无议价能力用户的用电提供了
重要保障。同时，《意见》中还明确，纳入规划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电优先发电。当前，我国的节能减排压力巨大，而风电、ink"光伏由于电网接入问题所产生的弃风、弃光现象非常普遍，大力发展

确定。第三十六条国家指令性和政府间协议的跨省跨区电量，由相关电力企业协商签订年度合同，纳入送、受电省优先发电计划。购电省三年内火电平均发电利用小时数低于全国火电平均发电利用小时数80%时，除国家计划
需求预测、省内直接交易用户电量需求预测和跨省跨区交易计划确定。五年内逐步过渡到根据优先购电用户电量需求预测，直接确定优先发电的电量规模。优先发电的电量规模=省内电量需求预测现有国家指令性和政府间协议的跨省

节能减排。配套文件形成一系列的综合性改革措施，如建立优先发电制度、形成可再生能源参与市场竞争的新机制、跨省跨区送受电逐步放开、逐步形成占最大用电负荷3%左右的需求侧机动调峰能力，共同保证风电、太阳能发电
形式破除地区壁垒，减少弃水、弃风、弃光现象，提高电力系统的清洁能源比重，大幅促进环境保护和节能减排。亮点六：优先购电和政府监管等制度安排确保民生用电电力是经济社会运行与发展的基础性资源，社会大众还关

：保障民生，促进清洁低碳能源发展《关于有序放开发用电计划的实施意见》明确，一产用电、三产中的重要事业、公益服务行业用电，以及居民生活用电优先购电。这体现了电力普遍服务的基本属性，更为无议价能力用户的
用电提供了重要保障。同时，《意见》中还明确，纳入规划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电优先发电。当前，我国的节能减排压力巨大，而风电、光伏由于电网接入问题所产生的弃风、弃光现象非常普遍，大力发展

。北京和广州电力交易中心则负责跨省、跨区的电力交易中心。发用电计划放开，则通过建立优先发电制度保障清洁能源发电、调节性电源发电优先上网，有利于可再生能源发展。　　电改试点全面推进全程参与电改文件起草讨论
出现在试点地区，但大用户直购电和分布式发展将在全国范围内推进。初步测算，售电市场放开初期市场份额约3300亿，然而电网售电公司掌握垄断性资源和渠道优势，介入竞争性售电可能对其他主体产生影响。对于

时间（多年、年、季、月、周等日以上）内完成的电量交易。中长期电能量交易品种包括：电力直接交易、跨省跨区电能交易等市场化交易，优先发电合同交易，以及基于上述合同开展的电量转让交易等。中长期电能量交易形成
双边实物合同或差价合同等。第十六条中长期电能量交易合同应至少包括以下主要内容：交易起止时间、合同电量注入节点和流出节点、交易价格（可为分时交易价格）、分时电力曲线等。第二节 优先发电合同第十七条每年

实施意见》部署了哪些重点任务？答：《关于推进电力市场建设的实施意见》要求从9个方面推进电力市场建设：一是组建相对独立的电力交易机构。二是搭建电力市场交易技术支持系统。三是建立优先购电、优先发电制度。保障

。(二)搭建电力市场交易技术支持系统。满足中长期、现货市场运行和市场监管要求，遵循国家明确的基本交易规则和主要技术标准，实行统一标准、统一接口。(三)建立优先购电、优先发电制度。保障公益性、调节性发用电

。发电方面，对一些为多消纳清洁能源而多调峰的火电企业，通过建立优先发电权机制在电量上给予补偿；用电方面，对一些为保障供需平衡在高峰时段主动削减负荷，以及使用分布式光伏电源的用户，在电力保障和电价政策上给予
，电网安全运行难度加大；电力需求侧管理工作基础仍然薄弱，政策支撑不强，在移峰填谷、保障供需平衡方面的积极作用尚未得到应有发挥；部分地区配电网建设仍然相对滞后；部分地区电力用户向发电企业直接购电工作存在重

，严格禁止公用电厂违规转为自备电厂。（二）建立社会责任企业奖励制度。为了调动企业积极性，要对主动承担社会责任的企业在经济上予以奖励。发电方面，对一些为多消纳清洁能源而多调峰的火电企业，通过建立优先发电权
向发电企业直接购电工作存在重降价让利、轻机制建设的现象等。针对目前电力运行和供需衔接中存在的问题，今年迎峰度夏工作的总体要求是：认真贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议和全国两会的精神，按照统筹稳