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有暴雷的危险。我们要跟时间赛跑，如果慢了，这家公司境外美元债的债权所有人采取行动、贷款银行实施抽贷、法院起诉，这家公司就完了。郑清涛告诉经济导报记者。跟时间赛跑的同时，郑清涛还要确保在并购过程中不出
、理念比较先进的民营企业进行合作，实现快速发展。并购我们也是有用意、有取向的，不是简单叠加，而是要一种优化组合。郑清涛说。对于并购是否会引起风险，郑清涛表示：并购肯定就有风险，就看你怎么把控。经济

，如何解决这个缺口? 无论是从国家层面采用发绿债的方式，还是从企业层面通过资产证券化等方式进行资金的回笼，都需要补贴资金的收口。 1)国家层面总补贴资金不收口，是没人敢发债的，那补贴缺口的问题就
，是补贴收口的基础，也是发绿债、解决补贴缺口的基础。 2)企业层面对于民营企业，如果计划将存量项目卖给如果项目享受补贴的小时数不确定，项目的预期收益就不确定，项目的价值就无法评估，项目就无法开展

，成本持续下降，为实现2020年我国非化石能源占一次能源消费总量比重的15%目标提供了坚实支撑。但另一方面，由于可再生能源电价附加入不敷出，存在较大缺口，导致部分可再生能源发电企业未能及时获得补贴
。新增项目开展补贴竞价并且不再新欠，将充分保障企业投资收益，促进行业高质量发展。二是简化补贴管理流程。国家不再发布可再生能源电价附加目录，改由电网企业按要求及时向社会公开符合补贴条件的发电项目清单

，专项债不得用于土地储备和房地产相关领域、债务置换以及可完全商业化运作的产业项目。我们鼓励金融机构按照市场化原则，对列入补贴发电项目清单的企业予以支持，合理安排信贷资金规模，创新融资方式，加快推动
水平不断提升，成本持续下降，为实现2020年我国非化石能源占一次能源消费总量比重的15%目标提供了坚实支撑。但另一方面，由于可再生能源电价附加入不敷出，存在较大缺口，导致部分可再生能源发电企业未能

电价补贴欠费问题的建议作出答复。财政部表示，资金拨付优先保障重点项目。今年我们明确要求电网企业对光伏竞价项目、光伏领跑者基地等项目优先拨付补贴资金，减轻企业现金流压力。以下为财政部对十三届全国人大
可再生能源发电企业未能及时获得补贴，已经成为行业广泛关心的重大问题。 2019年下半年，全国人大常委会组织开展了可再生能源法执法检查，指出补贴资金缺口产生并持续扩大的主要原因：一是2016年以后

，二是决策者们相信光伏这个行业会从奢侈品进化到廉价能源与火电有竟争力，通过前期补贴让更多企业参与进来在欧洲扶持光伏产业，但很不幸是最后让中国人摘了果子。二、2008年美国次贷引发全球经济危机后
欧洲各国减少或停止对光伏补贴，美国为走出经济低谷，大印钞票，美国接力欧洲也大规模发展光伏，这时的光伏度电成本应降至2块人民币。三、2012 年欧美共同针对中国光伏企业双反，当年的光伏市场90%在欧美

+负荷的方式就近促进新能源消纳。同时，允许增量配电网内的电源和用户，同等参与新疆电力市场化交易，且只收取用户1次输配电价。鼓励电网企业以混合所有制方式参与增量配电网项目建设与运营，在增量配电网内可
开展5G、物联网、大数据、重大科技基础设施等新基建项目应用，给予申请使用自治区及地方政府专项债等支持，全面推进增量配电网建设。详情如下：

条件的项目申请发行新型基础设施建设项目专项债，支持金融机构给予新型基础设施项目库企业利率优惠。实施五千五百上市行动计划，建立完善上市后备企业培育机制。创新知识产权质押融资、投贷结合方式，开展中短期
重点产业领域的工业互联网平台，支持建立工业互联网应用创新体验中心和公共服务平台。加快省级工业互联网安全监测与态势感知平台建设，初步建立工业互联网安全保障体系。深入实施万家企业上云行动，到2022年底

试出来的，一项技术必须要有一个市场应用环境，通过迭代的方式使之成熟。国家补贴是这种技术迭代的一种润滑剂，是非常必要的。以专项债发行为例，国家每年贴息只有几十个亿，小菜一碟，而对于企业来说则是救命钱。小河
。新能源补贴涉及两个根本性问题：一是体现国家层面依法治国、依法行政的严肃性、威权性和有效性，二是事关新能源企业持续发展的造血机能。补贴拖欠的缺口之所以越来越大，解决这个问题的难度越来越大，说明没有

本文作者：周健奇国务院发展研究中心企业研究所研究员能源国企改革是中国能源管理体制变革中的重要一环。本轮改革是在中国经济增速换挡、环保压力加大、能源革命的大背景下，以及国企改革总体思路的大框架
下进行的。改革的核心是要优化布局、提升效率、激发活力，改革的重点是建立起新时期能源领域的国有资本投资体制。不论是中央能源企业，还是地方能源国企，均在改革中取得了一定成效。一、新一轮能源国企改革始于

，光伏2021年也将不再有新增补贴项目。通过市场化融资方式募集长期限、低成本资金，是解决目前可再生能源附加资金缺口、补贴拖欠的可行手段，此前也有过铁道债汇金债等先例。这一方式如果推行，拥有电站资产的光伏和风电运营企业，经营情况将显著改善。

的操作方式以及涉及多方面利益博弈等原因，这一计划始终未能成形。据知情人透露，在7月23日的相关会议上，本计划由国开行发专项债解决补贴的形式改为由电网公司发债来补给新能源发电企业，但这种形式电网公司
总额的15%-20%。按这样的支付比例，项目的电费收入难以支付贷款本息。加之申报拨付流程繁琐，补贴资金的发放周期较长，很多可再生能源企业陷入现金流枯竭的危险境地，特别是民营企业处境更加艰难，部分风电

涉及多方面利益博弈等原因，这一计划始终未能成形。据知情人透露，在7月23日的相关会议上，本计划由国开行发专项债解决补贴的形式改为由电网公司发债来补给新能源发电企业，但这种形式电网公司不一定能够接受
%。按这样的支付比例，项目的电费收入难以支付贷款本息。加之申报拨付流程繁琐，补贴资金的发放周期较长，很多可再生能源企业陷入现金流枯竭的危险境地，特别是民营企业处境更加艰难，部分风电、光伏发电项目因没有

《发行债券彻底解决可再生能源补贴支付滞后问题》。秦主任认为： 1)补贴政策不仅促进了可再生能源产业发展，带来的社会、经济效益远高于补贴资金，起到了四两拨千斤的效果; 2)不仅国有企业，民企补贴被
拖欠补贴已经超过千亿元，再不解决，很多民企将因贫血、缺血而难以为继，不利于贯彻落实中央提出的六稳和六保目标; 3)由于明年将全面进入平价时代，补贴资金缺口的具体金额十分明确;发多少债能解决问题也

我国可再生能源补贴相关政策法规，推动了新能源产业取得长足发展，但近年来可再生能源补贴拖欠缺口越来越大，带来新能源企业资金紧张、企业财务费用大幅上升、上下游三角债、新能源企业评级下降导致企业融资难融资贵等

，发行“政府支持机构债”，既不为国家带来额外负担，又可以救活一个战略新兴产业和众多企业，留住数百万个就业岗位。既维护了政府信用，又可带动经济增长，实现绿色复苏，可谓是一举多得!
《发行债券彻底解决可再生能源补贴支付滞后问题》。秦主任认为：1)补贴政策不仅促进了可再生能源产业发展，带来的社会、经济效益远高于补贴资金，起到了“四两拨千斤”的效果;2)不仅国有企业，民企补贴被拖欠补贴

机构债，既不为国家带来额外负担，又可以救活一个战略新兴产业和众多企业，留住数百万个就业岗位。既维护了政府信用，又可带动经济增长，实现绿色复苏，可谓是一举多得! (鸣谢：本文写作过程中，得到
本息。加之申报拨付流程繁琐，补贴资金的发放周期较长。很多可再生能源企业陷入现金流枯竭的危险境地，特别是民营企业处境更加艰难，部分风电、光伏发电项目因没有足够的现金流偿还贷款，出现了违约现象。一些

。到2038年左右，可将可再生能源补贴欠款全部付清。以前国家也发行过类似债券，政府支持的企业债可以解决很大问题，利率会非常低。如果发行3000亿债券，利息按2%计算，每年用60亿可再生能源基金还本付息
未必一帆风顺，十四五期间，产业发展仍将面临多重障碍。秦海岩认为，产业面临的首要问题是补贴拖欠。很多企业经营项目非常困难，很多光伏项目现金流是负的，如果补贴问题不能在十四五开启之前尽快解决，进一步

方电网，由两家电网企业与发电企业进行结算，独立电力系统的资金由国家财政直接拨付到项目单位;中央对地方转移支付资金由国家财政拨付到省财政，再由省财政支付给15家地方独立电网公司。此次，财政部根据地方和电网申请
，对预算进行了细化，电网企业可以根据资金征收入库情况随时申领资金，按要求及时兑付给可再生能源发电企业。这是按照年初文件对拨付流程的进一步优化，将大大提升资金的拨付效率。三、拨付原则和办法 1.