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好风光。全市沿海风电、ink"光伏电站装机总量均占全省一半以上。去年，新能源发电量37亿度，占全市用电量13%，相当于节约标准煤119万吨、减排二氧化碳309万吨。港口是开放龙头。全市建成17个万吨级
项经济指标增幅全省第一；前三季度，服务业增加值、农村居民人均可支配收入增幅全省第一。潮平岸阔，盐城开放发展风正劲。

、滨海平原、长江三角洲平原组成。江苏地势低平，河湖较多，平原、水面所占比例占江苏省的90%以上，比例仍居中国各省首位，这是江苏的地理特点。截至2013年，江苏拥有耕地面积6894万亩，人均占有耕地
源产业正在兴起。面对这一省情，江苏省政府提出区外来电和省内电源建设并举，大力发展新能源的电力发展方略。据悉，1993至2012年，广东省全社会用电量已连续20年位居全国第一。2013年，江苏省全社会用电量

、长江三角洲平原组成。江苏地势低平，河湖较多，平原、水面所占比例占江苏省的90%以上，比例仍居中国各省首位，这是江苏的地理特点。截至2013年，江苏拥有耕地面积6894万亩，人均占有耕地0.87亩。沿海
省情，江苏省政府提出区外来电和省内电源建设并举，大力发展新能源的电力发展方略。据悉，1993至2012年，广东省全社会用电量已连续20年位居全国第一。2013年，江苏省全社会用电量实现历史性突破，较上年增长

德国，但人均光伏发电容量却跌出前五。应该说由政府牵头的能源消费结构调整带来了新能源企业的春天，而靠太阳能发电技术享誉市场的汉能，所获得的更是技术+政策的双重杠杆效应。但这种由上至下，由政府
就地消纳所产电量，这就造成了耗电量小的西部地区不得不弃光限电，空置一部分光伏发电设施。再加上近年来我国工业增速放缓、制造业转型去产能，工业用电量已转为负增长。在电力需求减少时扩张光电设施建设，无疑是在

世界首位。同时，从2012年底至2014年年底，国内太阳能发电装机量更是由700万激增至3000万，增幅达328.6%。2014年各种新能源发电的全球比重国家排名，中国光伏发电容量仅次德国，但人均光伏发电容量却
不得不弃光限电，空置一部分光伏发电设施。再加上近年来我国工业增速放缓、制造业转型去产能，工业用电量已转为负增长。在电力需求减少时扩张光电设施建设，无疑是在逼地方政府做面子工程，尤其对于那些紧张赤字的

。　　　　3.中华人民共和国耕地占用税暂行条例　　　　耕地占用税的税额规定如下：　　　　（一）人均耕地不超过1亩的地区（以县级行政区域为单位，下同），每平方米为10元至50元
；　　　　（二）人均耕地超过1亩但不超过2亩的地区，每平方米为8元至40元；　　　　（三）人均耕地超过2亩但不超过3亩的地区，每平方米为6元至30元；　　　　（四）人均耕地超过3亩的地区，每平方米

《全国工业用地出让最低价标准》的通知国土资发307号光伏发电属工业项目，工业用地出让最低价标准为60元/平方米，即4万元/亩。3.中华人民共和国耕地占用税暂行条例耕地占用税的税额规定如下：（一）人均耕地
不超过1亩的地区（以县级行政区域为单位，下同），每平方米为10元至50元；（二）人均耕地超过1亩但不超过2亩的地区，每平方米为8元至40元；（三）人均耕地超过2亩但不超过3亩的地区，每平方米为6元至

2014年年底，国内太阳能发电装机量更是由700万激增至3000万，增幅达328.6%。2014年各种新能源发电的全球比重国家排名，中国ink"光伏发电容量仅次德国，但人均ink"光伏发电容量却跌出前五
弃光限电，空置一部分光伏发电设施。再加上近年来我国工业增速放缓、制造业转型去产能，工业用电量已转为负增长。在电力需求减少时扩张光电设施建设，无疑是在逼地方政府做面子工程，尤其对于那些紧张赤字的地方财政来说

：（一）人均耕地不超过1亩的地区（以县级行政区域为单位，下同），每平方米为10元至50元；（二）人均耕地超过1亩但不超过2亩的地区，每平方米为8元至40元；（三）人均耕地超过2亩但不超过3亩的地区
，每平方米为6元至30元；（四）人均耕地超过3亩的地区，每平方米为5元至25元。新疆关于规范光伏和风力发电项目用地的通知兵国土资发〔2015〕69号对使用城镇建设用地范围外国有未利用地建设光伏和风力发电的永久

成为中国发展新能源的新优势。2000年后，西方发达国家人均能源消耗与排放达到峰值进入零增长阶段。国家环保部提供数据，中国将在2030年达到的电力需求峰值趋向零增长。2030年中国社会用电量将达到11
。2014年在环保等因素作用下，火电发电量首次出现下降。2014年社会总用电量5.5万亿度，据有关机构预测，到2030年中国社会用电量将会达到11万亿度。据国际可再生能源署(IＲENA)发布的《2014

通知》中就明确指出对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加、国家重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、农网还贷资金等4项针对电量征收的政府性基金等。2014年2月，国家能源局下达
资源禀赋进行有侧重的支持，如在中东部等经济发达地区，由于当地居民的人均收入水平较高，直接的补贴力度可以有所下降，鼓励类的政策可以加强，如通过对安装光伏屋顶的家庭或者企业降低房产税或者减免个人所得税的方式

发电有关问题的通知》中就明确指出对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加、国家重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、农网还贷资金等4项针对电量征收的政府性基金等。2014年2月
产业发展所面临的共同困境，如分布式光伏发电并网难等问题，就需要从国家层面进行统一的调配解决。而地方政府的主要职责在于结合本地的资源禀赋进行有侧重的支持，如在中东部等经济发达地区，由于当地居民的人均