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建设滞后，导致新能源电力无法被输送到需求端，引发电力供给与需求失衡;四是新能源并网调度及运行管理机制不完善。 (二)补贴政策支持力度持续减弱，上网电价竞争加剧随着国家可再生能源补贴政策
支持力度持续减弱，新能源发电陆续迈入平价甚至低价时代。对新能源企业来说，当前是一个比较艰难的阶段。一是当前国家大力推进可再生能源补贴政策退坡，支持力度明显减弱;二是新能源发电项目市场化招标竞争加剧，相互竞价压价

之前的光伏补贴政策，并对不同的安装地点与装机规模给予了不同补贴的区分。退补趋势也将继续保持，如上文所述，若装机容量每年增加2400-2600兆瓦，则上网电价每月降幅为0.5%，若建设不足，则降幅低于
。可以预测，如果到2020年最后一个季度即10月前，德国光伏年新增装机量若突破4500兆瓦，则上网补贴退补率将调整为1.8%。三、总结对德国光伏补贴政策的分析可以看到，自2000年立法推出上网电价

为落实国家可再生能源补贴政策，推进望江公司可再生能源补贴结算工作的及时、准确，日前，望江供电公司完成2014年-2020年7月所有可再生能源项目补贴梳理工作，梳理数据2.4万余条，同时为与新一代
电费结算应用平台对接、交互打好基础。强化补贴结算工作及时制，确保将可再生能源电价政策落到实处。健全落实补贴结算及时制，严格执行当月抄表、当月结算及时结算制度，避免跨1个自然月及以上抄表现象，带来上网电价

《发行债券彻底解决可再生能源补贴支付滞后问题》。秦主任认为： 1)补贴政策不仅促进了可再生能源产业发展，带来的社会、经济效益远高于补贴资金，起到了四两拨千斤的效果; 2)不仅国有企业，民企补贴被
十分明确。因此，现在是发债解决问题的最好时机。 4)作为央企、补贴发放具体执行者，国网是发债的最佳主体，能发挥中央企业大国重器的重要作用，服务国家发展大局。以下是秦海岩主任文章原文： 补贴政策是

《发行债券彻底解决可再生能源补贴支付滞后问题》。秦主任认为：1)补贴政策不仅促进了可再生能源产业发展，带来的社会、经济效益远高于补贴资金，起到了“四两拨千斤”的效果;2)不仅国有企业，民企补贴被拖欠补贴
十分明确。因此，现在是发债解决问题的最好时机。4)作为央企、补贴发放具体执行者，国网是发债的最佳主体，能发挥中央企业“大国重器”的重要作用，服务国家发展大局。以下是秦海岩主任文章原文：补贴政策是推动

秦海岩 / 中国可再生能源学会风能专业委员会 补贴政策是推动新技术摆脱既有路径依赖，打破技术锁定效应的最有效方式之一，目的是帮助新产业快速成熟，最终实现无需补贴的市场化生存发展。在《可再生能源
法》确立的补贴政策支持下，我国风电、光伏发电等可再生能源产业规模迅速扩大，技术水平显著提升，成本大幅下降，过去10年间，我国风电成本下降了40%，光伏发电成本下降了70%，已基本达到平价水平。我国

的公允价值缺失，储能按效果付费参与电力市场的实施细则更加缺乏。在这种环境下，收益体现不了投入，引发恶意竞争，劣币驱除良币的现象将在所难免。 补贴政策与标准缺失截至目前，国家及省级主管部门均尚未
出台储能的补贴政策，仅有安徽省合肥市以及江苏省苏州市出台了地方性的补贴政策。 2018年9月17日，合肥市政府发布《关于进一步促进光伏产业持续健康发展的意见》，对光伏储能系统按实际充电量给予1元

，补贴政策加速退出。发改委政策规定2018年1月1日后投运的光伏项目，光伏标杆上网电价下调至0.55、0.65、0.75元/kWh，分布式光伏的度电补贴下调至0.37元/千瓦时。随后2018年5月31日
一、产业盈利要素重构，格局或将再次重塑中国光伏行业经历了固定标杆上网电价时期、竞价时期以及目前正在向平价迈进的过渡阶段，补贴支持政策在行业发展早期对促进装机需求及提升制造企业盈利具有显著推动

不间断电源(UPS)的正常工作。我们预计到 2025 年，将有三分之二的户用太阳能系统和四分之一的非户用太阳能系统与储能配对。 补贴政策推动储能发展，光伏+储能大势所趋。为了推动低碳社会、可再生能源的
发展，多个国家、地区或州政府出台补贴政策，促进储能的生产以及在不同领域的安装和应用。在欧洲及大洋洲部分电费较高国家，光伏加装储能可以最大限度实现能源的自发自用，极大降低家庭电费支出，美国加州的

策略进行弃光存储。项目于2018年1月投运，整体投资95万元。该项目上网电价为1元/kWh，以250kW/500kWh铅炭储能系统为例进行测算，接入光伏电站，其所发电量可享受与光伏电站一样的
上网电价，储能系统年充放电次数4000次，年增发电量约为150000kWh，年增发电量收益约15万元，项目投资回收期约6.96年。再以新疆项目为例，根据《新疆电网发电侧储能管理暂行规则》，对根据电力

2018年9月26日申请安装光伏，因当时补贴政策未明确，故合同中未写明电价及结算周期，与用户商定待补贴政策明确后一并结算。依据国家电价执行相关文件政策，用户电价自2018年10月5日起，执行0.3545元
分布式光伏发电项目于2019年10月并网，因2018年6月30日后并网用户上网电价及补贴标准尚未明确，当地供电企业自2019年6月起暂停支付2018年6月30日后并网用户的发电补贴电费。2019年12

主要的难题，一是成本，专家分析光伏发电成本加上储能成本与其他能源上网电价相比较，仍然不占据优势;二是安全问题，国外储能电厂曾经发生过事故，引起业内人士对储能电厂建设方面的担忧情绪，对储能的相关投资也有
(108MW)等。海外市场的电力市场化更加成熟，对储能发展出台的相关税收政策、补贴政策都极大地鼓励了企业发展，也因此其储能的应用更广，而随着成本的快速下降，海外国家在储能市场的增长前景十分乐观。国内

自2020年4月也就是日本最新财政年度的第一个月开始，新的上网电价政策开始生效：其中关键的变化是新政策的费率和对规模从10 kW到50 kW的光伏系统的自我消耗要求，以及参加投标的项目容量下限从
之前的500 kW降低到了250 kW。这些变化反映了日本经济产业省(METI)的一个新方向，代表了日本补贴政策的重大修订。METI打算在在确定电力来源的基础上实施一项可再生能源支持计划。该计划

国家补贴未取消之前完成装机并网。对中国来说，使风电、光伏离开国家补贴独立生存，价格逐步与传统燃煤标杆上网电价比肩，迈入平价上网时代，已是不能再拖延的转变。这转变背后，既有多年的补贴电价政策难以为继的
。根据全国人大常委会在2019年年底发布的关于检查《中华人民共和国可再生能源法》实施情况的报告，现行可再生能源发电补贴政策缺口巨大。目前征收总额仅能满足2015年底前已并网项目的补贴需求，十三五

自2020年4月也就是日本最新财政年度的第一个月开始，新的上网电价政策开始生效：其中关键的变化是新政策的费率和对规模从10 kW到50 kW的光伏系统的自我消耗要求，以及参加投标的项目容量下限从
之前的500 kW降低到了250 kW。这些变化反映了日本经济产业省(METI)的一个新方向，代表了日本补贴政策的重大修订。METI打算在在确定电力来源的基础上实施一项可再生能源支持计划。该计划

布局，提高利用效率。二是实施精准补贴。优化补贴策略，探索差异化补贴政策，推动电动汽车由车补向桩补、建设补贴向运营补贴、普遍补贴向重点补贴侧重，在总结各地经验基础上，逐步规范充电桩补贴标准依据，促进
发展。出台或完善补贴政策，引导居民和企业加快以电代煤、以电代油、港口岸电等应用，提高电气化水平与电能在终端能源消费中的比重。三是支持核心技术攻关突破。通过科技立项等方式，从国家层面加大对多能转换技术，提高

上网电价补贴政策，针对光伏发展前期成本较高的问题给予电站投资商合理补助，接力欧洲开启了国内光伏产业链发展壮大和装机快速增长的黄金十年。2017年中国光伏新增装机规模达到近年来的峰值55.1GW，占全球
优势吸引了大批外需订单，推动光伏制造业得以在行业发展初期进行原始积累。 补贴政策助力国内光伏市场快速扩容，规模效应释放加速建立完善的国内供应链。而自2011年起，中国开始推行光伏标杆

市场化程度进一步提高，增量配电业务改革和电力现货市场建设试点稳步推进。深化燃煤发电上网电价形成机制改革，风电和光伏上网电价改革、农业水价综合改革、交通运输价格改革有序推进。延长新能源汽车购置补贴和
。电力交易市场化程度进一步提高，增量配电业务改革和电力现货市场建设试点稳步推进。深化燃煤发电上网电价形成机制改革，风电和光伏上网电价改革、农业水价综合改革、交通运输价格改革有序推进。改制成立中国国家铁路集团

光伏补贴政策。针对户用光伏与地面电站实行不同的补贴标准，建议户用光伏完全参照扶贫的补贴标准执行。 2、地方政府出台地方补贴支持。参照浙江运作模式，地方政府可根据地方资源状况出台地方补贴政策。 3、鼓励
分布式发电市场化交易试点的补充通知》(发改办能源〔2017〕2150号)(以下简称《通知》)。根据通知规定，企业可以通过直接交易、委托电网企业代售电、电网企业按标杆上网电价收购等三种模式实现市场化交易