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年招标项目最低电价已低于2美分/kWh，已经低于中国燃煤标杆电价最低的省份新疆的3.7美分/kWh。 2019年地面电站平均成本为4.55元/W，预计2020年可降至3.80元/W甚至更低。未来
平价上网的驱动下，预计未来30年全球光伏装机将增长近13倍，累计装机高达8440GW，年复合增速在9%左右。中国非化石能源发展目标：2020年非化石能源占比15%，2030年实现不低于20

，增加了系统的调峰压力，给电力系统的调度和运行提出了更高的要求。此外，根据国家能源政策，十四五时期更要突出市场化、低成本优先发展可再生能源战略，在未来可再生能源平价时代，甚至上网电价低于燃煤标杆电价的
费用、政策等方面影响。2019年，德国风电最低中标电价为0.054欧元/千瓦时(0.42元/千瓦时)。相比较而言，江苏已能实现风电、光伏发电上网电价与燃煤标杆电价相当，且建设成本逐年下降。如表2所示

也在用二十余年的经验积累与技术创新，将逆变器的价格降低至10年前的1/10，参与并见证了一个又一个里程碑事件。 2009年，中国首批光伏特许权项目启动，开启了探索合理的光伏上网标杆电价之路。其中
/kWh的上网电价，开创了光伏电价低于燃煤标杆电价的先河。 2020年，最新平价/竞价上网电价已降至0.30元以下，即将迈进全面平价上网时代。对此，阳光电源光储事业部副总裁张显立认为，光伏LCOE 的

讨论的平价价格是指各地的火电标杆电价。十四五时期，随着电力体制改革的推进，标杆电价被取消后，风电上网电价如何执行有待明确。第四，各类非技术成本过高。风电企业还在承担着越来越高的不合理的辅助服务
做出了积极的贡献。十四五时期，我国风电将迈入平价上网时代。随着主要矛盾的转移，目前产业发展面临着一些亟待破解的难题。与此同时，今年年初爆发的新冠肺炎疫情也给产业发展造成很大冲击。在这个特殊时期，中国风电该

国家发改委、国家能源局最近公布2020年光伏平价上网项目清单，这类项目总装机大幅增加到3300万千瓦以上，超过2019年全国新增光伏发电装机。无补贴平价上网项目大增，意味着光伏发电成本显著下降
，竞争力明显提升。光伏发电消纳问题待解光伏平价上网项目虽然没有补贴，但其实有政策支持。国家发改委、国家能源局要求电网企业确保平价项目优先发电和全额保障性收购，同时与项目单位签订

%+。然而随着七月之后组件价格上调，EPC建设成本增加，竞、平价项目收益率面临挑战，陕西、河北、海南等利用小时数较长、燃煤上网电价较高的地区相比更具优势。硅料供给收紧，自上而下
以及建设进度的不确定性增加。我们考虑组价价格波动情况下对电站系统成本的影响，以装机规模100MW的集中式光伏电站为例进行收益率测算，并将各地平均利用小时数和平价后实际上网电价纳入

(早期中国特许权电价高达4元/kwh，2011年开始约1.15元/kwh),发展到今天已经在多个省份实现了无需补贴的平价上网，甚至低于传统火电标杆电价，光伏行业也从十年前的全球年装机规模5GW左右发展到
的协作，可以在厂区阶段就实现良好匹配，整个项目也更加可控。太阳山项目做到了零整改，提早了发电时间，也降低了项目成本，被业主评为优质工程。中电国际朝阳500MW光伏平价上网示范项目 EPC

8月5日，国家发改委、国家能源局综合司公布2020年风电、光伏发电平价上网项目名单，其中涉及2020年风电平价上网项目装机规模1139.67万千瓦、光伏发电平价上网项目装机规模3305.06万千
瓦。发改委要求，有关项目单位抓紧做好风电、光伏发电平价上网项目开发建设工作，2019年第一批和2020年风电、光伏发电平价上网项目须于2020年底前核准(备案)并开工建设，除并网消纳受限原因以外

还有电价。根据四川发改委7月10日关于征求《四川省2020年光伏发电项目竞争配置工作方案(送审稿)》意见的函，要求按照按当地脱硫煤标杆电价0.4012元/千瓦时向下竞价，平枯期结算电价按照项目申报的
上网电价计算;而丰水期(6-10月)需要参加市场化交易，结算电价按照四川省丰水期光伏发电市场化交易有关文件执行。根据四川省发布《关于推进2018年丰水期风电光伏发电市场化交易的通知》，2018年丰水

的相继出台，新能源高质量发展的目标引导、消纳保障、建设管理和上网电价等方面的机制日趋完善，风电和光伏发电开始从标杆电价阶段过渡到平价和竞价阶段，市场在资源配置中也开始发挥越来越重要的作用。目前，我国已
%，比上年分别提高0.5、0.7个百分点。全国平均弃风、弃光率分别降至7%、5%，比2017年降低了5.3、2.8个百分点。 2、政策 2019年以来，随着《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关

，国家大力推进低电价项目，根据每年电网的消纳空间，确定每年新增项目规模;并在各地基准电价(原燃煤标杆电价)以下水平展开竞电价。 (3)新能源中标电价与当地基准电价之间的差额部分，乘上发电量，得到差额电费
按照用户侧电价支付电费。由于基准电价不改变，由此不增加电力用户成本。其中：中标上网电价+价差=基准电价，基准电价+输配电价+各类税费附加=用户侧电价，价差部分电费注入可再生能源基金。 (5)伴随着

2021年，风电、光伏产业将告别补贴，全面迈入平价上网。然而，存量项目的补贴拖欠历史问题，始终是风电、光伏产业的沉重负担，让行业无法轻装上阵。近日，中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩提出
原因是资金来源不能满足补贴需求。根据现行政策，可再生能源标杆电价与各地煤电标杆电价之差，由从全国销售电量中收取的可再生能源电价附加补足(农业生产和西藏用电免征，居民生活用电减征政策各地执行标准不同，为0

2021年，风电、光伏产业将告别补贴，全面迈入平价上网。然而，存量项目的补贴拖欠历史问题，始终是风电、光伏产业的沉重负担，让行业无法轻装上阵。近日，中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩提出
不能满足补贴需求。根据现行政策，可再生能源标杆电价与各地煤电标杆电价之差，由从全国销售电量中收取的“可再生能源电价附加”补足(农业生产和西藏用电免征，居民生活用电减征政策各地执行标准不同，为0~8厘

的项目中，集中式光伏电站规模占比达98.7%，分布式光伏项目仅入围139个，其中仅有2个自发自用、余电上网项目。平均度电补贴强度也由去年的0.065元/KWh下降到0.033元/KWh。目前，国家
积极鼓励未能入选竞价补贴范围的电站转平价，从地区分布来看，脱硫煤标杆电价较高的地区更多在以平价项目为主。据数据显示，2020年平价项目申报规模也在大幅度上升，平价趋势明显，13省市申报规模

了非解决不可的程度可再生能源补贴缺口问题由来已久。一方面原因是资金来源不能满足补贴需求。根据现行政策，可再生能源标杆电价与各地煤电标杆电价之差，由从全国销售电量中收取的可再生能源电价附加
。按照《国家发展改革委关于完善风电上网电价政策的通知》(发改价格〔2019〕882号)，自2021年1月1日开始，新核准的陆上风电项目全面实现平价上网，国家不再补贴;2022年开始，新核准海上风电