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专项扶持资金及县级政府自筹，招标人为临洮现代农业投资有限责任公司。项目已具备招标条件，现对该项目进公开招标。 2.项目概况与招标范围 2.1 工程规模： (1)临洮县十三五村级光伏扶贫
1.招标条件临洮县十三五村级光伏扶贫电站建设项目已由临洮县发展和改革局以临发改发〔2018〕213号文批准建设，本招标项目为临洮县十三五村级光伏扶贫电站建设项目的二期工程，建设资金来自申请国家

投资监测预警结果，建立光伏发电市场环境监测评价动态发布机制，委托建立全国新能源电力消纳监测预警平台，优化可再生能源开发布局和建设时序，严控弃风、弃光严重地区新建规模。再比如，我们出台实施了《解决弃风弃
能源供给侧结构性改革，坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，要优化存量资源的配置，扩大优质增量的供给，努力实现从规模速度型向质量效益型的转变。在推动效益变革，就是要坚决扭转粗放型的发展模式

进一步说明。《通知》明确，今年5月31日(含)之前已备案、开工建设，且在今年6月30日(含)之前并网投运的合法合规的户用自然人分布式光伏发电项目，纳入国家认可规模管理范围，标杆上网电价和度电补贴
。能源发展新形态分布式光伏发电具有就近利用清洁能源资源，能源生产和消费就近完成，能源利用率高、污染排放低等优点，代表了能源发展的新方向和新形态。按照《电力发展十三五规划》和《能源发展十三五规划》的部署

还将继续，直至补贴完全退出。《可再生能源发展十三五规划》中提出，风电将在2020年实现与燃煤发电同平台竞争目标，预期在《通知》文件到期后，陆上风电将进入全面平价阶段，光伏发电也可同时或晚1~2年进入全面
2019年伊始，我国风光平价上网政策正式发布。在1月9日公布的《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(下文简称《通知》)中，国家发展改革委、国家能源局明确表示将推进两类

重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实节约资源基本国策，以提高能源利用效率为目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保完成十三五节能约束性目标，为建设生态文明提供有力支撑
制造业增加值占全市规模以上工业增加值的比重分别达65%和43%。(牵头单位：市发改局、经信局，各县区人民政府，参加单位：市科技局、商务局、统计局等。各项工作各县区均应参与，以下将不一一例举) (四

精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实节约资源基本国策，以提高能源利用效率为目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保完成十三五节能约束性目标，为建设生态文明提供有力支撑
制造业增加值占全市规模以上工业增加值的比重分别达65%和43%。(牵头单位：市发改局、经信局，各县区人民政府，参加单位：市科技局、商务局、统计局等。各项工作各县区均应参与，以下将不一一例举) (四

十三五规划纲要草案提出，推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，提高非化石能源比重。因此，要大幅提高可再生能源在能源生产和消费中的比重，实现光伏等可再生能源从补充能源向
光、林光、渔光互补光伏发电项目，税务部门在征收土地使用税方面尚未出台明确的征收标准及减免政策，各地缺乏统一标准，操作随意性较大。实际上，农光互补类项目用地虽然以租赁方式取得，但是并没有改变土地的用途

注重发展规模，更注重发展质量;同时，怎样通过技术创新和进步，逐步降低清洁能源上网电价水平，让老百姓和各行各业用上更多清洁能源。中国电力报：十三五我国将加大与一带一路沿线国家能源合作，在走出去方面
我们参与了能源电力行业十三五规划的编制，作为政协委员，我认为这是一个接地气的规划，非常赞成。3月8日，全国政协委员，国家电力投资集团公司董事长王炳华在接受《中国电力报》记者采访时表示，十三五

近年来，太阳能开发利用规模快速扩大，技术进步和产业升级加快，成本显著降低，已成为全球能源转型的重要领域，据国家能源局发布数据显示，2017年光伏发电新增装机5306万千瓦，居可再生能源之首，远超风电
12月印发的《太阳能发展十三五规划》、《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》、《国家发展改革委关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》等。但受限于以往光伏产业及技术的发展水平

;三是推动光伏产业健康发展，光伏发电项目短平快，从立项到建成投产只需半年左右，能拉动钢铁、水泥等产能利用，产业规模、市场容量可以连续支撑每年上万亿的投资强度，既加快能源转型又能拉动绿色投资、还能起到稳增长
能源结构优化升级的需要。他指出，2016年12月，国家有关部门针对可再生能源发展先后密集出台三份重要规划文件，分别是《可再生能源发展十三五规划》、《能源发展十三五规划》和《能源生产和消费革命战略

目标，各国的自主减排承诺则需提升5倍。在这一基础上，2016年12月，我国有关部门针对可再生能源发展先后密集出台三份重要规划文件，分别是《可再生能源发展十三五规划》、《能源发展十三五规划》和
。英国于2015年12月关闭了最后一家煤矿，并宣布近期将关闭国内所有的燃煤电厂，作为世界上第一个开创煤电使用的国家，或将成为第一个告别煤炭的国家。上述国家无一例外，光伏发电都是其可再生能源的第一主角，每个

光伏发电促进农民增收，精准扶贫培育富民产业这是甘肃天水市武山县的标语，该县河程村村民管元顺在2018年9月领到了3000元的分红，这对于山区人来说，晒着太阳就能挣到钱了，光伏发电真是好。武山县
光伏扶贫是国家十三五第一批光伏扶贫项目，于2018年12月底完成光伏矩阵并网发电。该项目装机总量23.7兆瓦，共建设48个村级电站，对应建档立卡贫困村156个，帮扶户数3615户，总投资2.04亿元

发电相当，实现完全市场条件下的平价上网;三是推动光伏产业健康发展，光伏发电项目短平快，从立项到建成投产只需半年左右，能拉动钢铁、水泥等产能利用，产业规模、市场容量可以连续支撑每年上万亿的投资强度，既加快
可再生能源，已经具备了快速发展、实现能源根本转型的总体条件。然而，去年5月31日，因补贴缺口扩大等原因，有关部门突然下发通知，将下半年光伏发电规模压缩到原来的三分之一以下，6月1日立即执行，给整个产业带

风电、光伏发电年度监测预警有关管理要求、电网企业落实接网和消纳条件的前提下，由省级政府能源主管部门组织实施本地区平价上网项目和低价上网项目，有关项目不受年度建设规模限制。对于未在规定期限内开工并完成
、医院、居民社区建筑和构筑物按2万元/兆瓦奖励，单个项目奖励最多不超过40万元;个人家庭提供自有建筑和构筑物面积安装单个分布式光伏发电应用项目规模达1000瓦及以上的，按1元/瓦奖励，单个项目奖励最多

风电、光伏发电年度监测预警有关管理要求、电网企业落实接网和消纳条件的前提下，由省级政府能源主管部门组织实施本地区平价上网项目和低价上网项目，有关项目不受年度建设规模限制。对于未在规定期限内开工并完成
、交通站场、学校、医院、居民社区建筑和构筑物按2万元/兆瓦奖励，单个项目奖励最多不超过40万元;个人家庭提供自有建筑和构筑物面积安装单个分布式光伏发电应用项目规模达1000瓦及以上的，按1元/瓦奖励，单个

风电、光伏发电年度监测预警有关管理要求、电网企业落实接网和消纳条件的前提下，由省级政府能源主管部门组织实施本地区平价上网项目和低价上网项目，有关项目不受年度建设规模限制。对于未在规定期限内开工并完成建设的风电
社区建筑和构筑物按2万元/兆瓦奖励，单个项目奖励最多不超过40万元;个人家庭提供自有建筑和构筑物面积安装单个分布式光伏发电应用项目规模达1000瓦及以上的，按1元/瓦奖励，单个项目奖励最多不超过2万元

电站投资商提出了新的挑战。扎堆成趋势，消纳风险隐现数据显示，陕北地区光伏发电总装机容量约占全省(区)光伏装机容量的84.66%。类似的情况也出现在青海，目前海南、海西州的光伏装机规模占青海全省的
排序的问题。目前来看，虽然光伏扶贫有自身单独的规模指标，但在电价补贴以及电力消纳方面却仍会对其他类型光伏项目带来挤出效应，尤其是在或明或暗的政策倾斜下。在国家能源局近日发布的《2017年度全国光伏发电

合理性。其次，《可再生能源发展十三五规划》中提出，风电将在2020年实现与燃煤发电同平台竞争目标，《通知》在2020年到期后，陆上风电将进入全面平价阶段，那么光伏发电的全面平价也为之不远了。国家能源
同仁，并没有很好的理解光伏平价上网示范项目与补贴装机规模竞价同时推动中国光伏产业发展的逻辑。当然，具备平价条件的项目，参与补贴申报也无可厚非哪怕能拿到1-2分钱的补贴金额，对于项目的推进速度和新技术