二、2019年工作总体安排
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，我们将全面贯彻落实市委四届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，推动经济高质量发展，加强形势研判、抢抓政策机遇，重点做好以下工作：
1.聚焦主责主业，着力提升党建统领水平。一是加强理论学习。落实委党组中心组学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，丰富学习形式，抓好学习研讨和延伸学习，抓好支部学习和个人自学，落实党员领导干部双重组织生活制度,不断提高政治理论学习的全面性、系统性。二是加强基层党建。严肃党内政治生活，完善党组议事规则和程序;抓好支部建设，坚持“三会一课”制度，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“严规矩、强监督、转作风”为主要内容的形式主义、官僚主义集中整治专项行动。探讨研究出台新时代新担当新作为的激励措施，激发党员干部干事创业热情。三是加强监督管理。严格落实党风廉政建设责任制，健全党组统一领导、班子成员齐抓共管、各科室各负其责工作机制，种好自己的“责任田”，以主体责任的担当带动全面责任的落实。
2. 聚焦政策落地，着力保持经济平稳增长。一是加强经济运行调度。密切跟踪形势变化，准确把握经济运行的走势和特点，盯紧盯实影响GDP核算的核心指标、后进指标、短板指标，加强主要经济指标运行调度，健全完善以骨干企业和项目为“点”、以行业部门为“线”、以县区和开发区为“面”的立体调度体系，加强对趋势性、苗头性、结构性问题研究，找准经济增长的空间和潜力，确保政府工作报告确定的主要指标目标和各项重点任务全部完成。二是推动高质量发展。全面落实省《关于推动高质量发展的意见》，研究制定我市高质量发展实施方案，加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政绩考核，大力推动现代化经济体系建设。三是继续降低实体经济成本。进一步扩大电力交易规模，推进钢铁、有色、建材等行业自愿选择全电量参与交易，切实降低企业用能成本。继续动态调整涉企收费清单，全面清理行业协会商会和各类中介机构收费项目。全力营造公平竞争市场环境，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，强化事中事后价格监管，建立科学、规范、透明的政府定价机制。四是强化社会预期引导。完善信息发布解读机制和舆情应对处置机制，做好各项政策措施的宣传解读，及时释疑解惑、释放积极信号，增强各方面对经济发展长期向好的信心。
3. 聚焦有效投入，着力加快重点项目建设。一是强化项目谋划储备。抢抓中央稳投资、补短板政策机遇，聚焦“铁公机”“电水气”、公共服务、生态环保等基础领域，以及人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施，谋划储备和实施一批重大项目，争取更多份额的中央资金支持。动态调整市本级政府性投资项目和亿元以上重点项目三年滚动计划，分年度梯次推进、滚动实施。落实促进民间投资各项政策，继续在环保、交通、能源、社会事业等重点领域，向民间资本推介一批前期工作成熟、商业潜力大、投资回报机制明确的PPP项目，引导民间资本参与基础设施补短板项目建设。二是完善项目推进机制。围绕年度投资目标任务，建立市政府领导包保责任制度，实行市政府、市行业主管部门、县区政府、实施单位四级调度推进机制，确保以周保月、以月保季、以季保年，全年完成亿元以上重点项目投资918亿元。瞄准政府投资项目管理的关键节点和薄弱环节，建好用好项目谋划储备库、前期工作库、年度计划库，实行分类管理，加强流程管控，强化督查评估，切实提高投资效益。建立基础设施补短板协调机制和地方政府专项债券项目安排协调机制，确保政府专项债券资金集中用于在建项目和补短板重大项目。三是加大项目督查调度。加强项目台账管理，建立重点项目推进台账，强化项目建设全过程管控。继续坚持“月调度、月抽查、月通报”制度，重大事项提请市政府召开专题会议研究解决，注重协调项目推进中存在的困难和问题，建立问题清单、责任清单、措施清单，督促各地各部门突出抓好项目推进。加大项目督查督办，按月抽取部分项目实地查看，发现问题，立即整改。四是加快重大基础设施建设。积极推进沿江高铁合肥至武汉段、合新六城际铁路、合六市郊铁路、六安景铁路与金寨支线机场、金安通用机场前期工作。开工建设合六叶高速改扩建、S244霍邱罗岗至分路口(徐集至花园段)段，推进合肥-霍邱-阜阳高速前期工作。积极推进沿淮行蓄洪区建设与管理、沿淮行蓄洪区等其它洼地治理工程等国家重大水利项目，开工建设临淮岗复线船闸。加快推进金寨周院、霍邱石店500KV输变电工程建设。实施天然气管道县县通工程，加快东桥枢纽合建站、合六天然气联络线、金安至叶集至金寨支线建设，争取早日实现城区双气源保障。
4. 聚焦转型升级，着力构建现代产业体系。一是深入推进“三重一创”。调整优化支持“三重一创”建设若干政策，组织市级专项资金申报工作，全力推进霍山高端装备基础零部件、金寨先进光伏制造、舒城电子信息、市开发区先进装备制造、金安航空发动机、氢能燃料电池等战新基地和工程(专项)建设。积极谋划争报第四批重大新兴产业工程和重大新兴产业专项。加快创新平台建设，申报一批省级工程研究中心和省工程实验室，积极参加“创响中国”双创大赛。二是加快推进服务业发展。出台加快现代服务业若干政策，进一步健全服务业发展政策体系和工作推进机制，争取更多企业纳入规模以上服务业企业统计。积极谋划争取现代服务业综合改革试点，推进大学科技园、西商冷链物流、悠然南山旅游休闲争创省级现代服务业集聚区，悠然蓝溪争创省级集聚示范园区，六安红街争创省级特色商业街区。大力促进消费，加快发展幸福产业，提升产品质量，加强消费领域基础设施建设，促进实物消费。三是全面推进乡村振兴。大力推动乡村振兴战略规划实施，推动各县区加快编制地方规划或实施方案，细化实化政策措施和目标任务。积极组织开展国家农村产业融合发展示范园创建工作。加快淮河行蓄洪区安全建设工程，制定1+9实施方案，统筹实施好居民迁建和庄台、保庄圩建设等，争取6月底前安置建房工程全面开工。四是大力推进军民融合深度发展。结合本次机构改革，积极争取设立工作机构，推动建立健全组织管理、工作运行和政策制度体系。加快实施军民融合产业发展重大项目，加快培育一批军民融合企业，争创省军民融合产业示范基地。
5. 聚焦开放合作，着力推进区域联动发展。一是深度融入合肥都市圈发展。精准对接国家区域发展战略，抢抓长三角一体化发展上升为国家战略的重大历史机遇，深度融入长江经济带、长三角一体化发展，围绕合肥都市圈打造长三角高质量一体化发展新引擎目标，加快建设合六经济走廊，在产业合作共兴、基础设施共联、科技成果共享、生态环境共治等领域加快一体化进程。进一步发挥资源禀赋、产业基础、区位优势，推动错位发展，积极打造合肥都市圈后花园，提供生态屏障，建成休闲、观光、健身、旅游等目的地。深化霍邱与合肥结对合作，推动合肥高新区霍邱现代产业园提质增效。二是全力推动淮河生态经济带建设。构建与淮河沿岸城市互动合作机制，共同争取国家在环境保护、重大基础设施、产业升级、公共服务等领域加大支持力度，加快打造淮河生态经济带中西部内陆崛起区。深入落实淮河生态经济带发展规划安徽实施方案，制定我市推进淮河生态经济带发展行动计划，推进淠淮生态经济带建设。三是加快推进开发区高质量发展。出台开发区高质量发展意见，按照“三融合三为主”功能定位，突出错位发展，培育提升主导产业，打造首位产业。实行资源、要素、政策向开发区龙头企业倾斜，做大做强龙头企业。强化节约集约，提高亩均投资、亩均税收，提升开发区投入产出效益。支持霍山经济开发区、舒城经济开发区创建国家级开发区，加快六安高新技术产业开发区发展。有效发挥评估评价指挥棒的导向作用，健全开发区发展分类评价体系和调度通报制度，争取更多开发区跻身全省第一方阵。四是加快县域经济振兴。深入推进大别山革命老区振兴发展，抓好年度重点任务实施。围绕县域特色产业，争取获批省县域特色产业集群(基地)，推动建立集群(基地)统计指标体系。按月组织开展县域经济运行监测，开展县域经济高质量发展考核评价。提高新型城镇化质量，加快试点应用推广，推进农业转移人口市民化。出台我市特色小镇建设工作实施方案，谋划培育市级特色小镇，做好第三批省级特色小镇申报工作。
6. 聚焦绿水青山，着力加强生态文明建设。一是做好能源“三控”工作。严格实施能源消费总量、强度和煤炭消费总量“三控”制度，加强源头控制和过程管控，分解下达年度节能目标任务，按月通报规模以上工业煤炭消费情况，按季发布能耗晴雨表，严格目标管理和评价考核，确保完成能源“三控”目标任务。落实固定资产投资项目节能审查和煤炭消费减量替代，严控耗能大、产值贡献率低的项目。积极争取我市重大项目能耗单列指标。二是推进绿色低碳循环发展。积极推进国家生态文明先行示范区建设，开展生态文明建设年度评价。扎实推进低碳城市试点，支持金寨县开展近零碳排放区试点，开展市级低碳社区创建工作。加快推进霍邱、叶集、霍山等经开区循环化改造步伐，做好国家园区循环化改造验收和中期评估工作。制定全市绿色发展体制改革工作要点，推动实施绿色发展行动计划。继续做好全国节能宣传周系列宣传活动。
7. 聚焦共建共享，着力保障改善民生水平。一是扎实做好脱贫攻坚。巩固易地扶贫搬迁成果，加强后续产业发展和就业扶持。落实水库移民稳定任务，及时启动实施移民后代和影响人口的后期扶持项目，制定出台临淮岗工程移民搬迁后续政策风险化解预案，推动临淮岗移民政策落实与行蓄洪区安全建设工作相结合。加强光伏扶贫电站项目运维管理，落实收益精准分配，充分发挥光伏扶贫效益。继续做好结对帮扶贫困村工作，有效发挥驻村工作队作用，巩固脱贫成效，提升认可度。二是补齐公共服务短板。对标省基层基本公共服务功能配置标准，强化措施，补齐短板，加快推进教育、医疗卫生、社会保障、养老服务、文化体育、残疾人等社会事业发展，重点加强乡镇公办幼儿园、社区卫生服务站、乡镇养老服务中心、乡镇残疾人之家等项目建设。鼓励有条件的县区积极争取国家基本公共服务标准化试点。加强就业保障和促进居民增收，实施好公共实训基地、农村劳动力转移就业实训基地、返乡创业试点县重点就业创业项目。开展激发重点群体活力带动城乡居民增收实施方案贯彻落实情况中期评估。三是稳妥推进重点领域改革。加强天然气等垄断行业价格管理，动态调整并公布天然气城市管网配气价格。改进医疗服务价格管理，进一步理顺市、县、基层公立医疗价格梯度价格关系。探索推进教育收费改革，逐步调整公办幼儿园及公办普通高中学费标准，探索放开非营利性民办学校学历教育收费。深入推进农业水价综合改革。继续推进稳价惠民价格调控体系建设，健全平价商店准入退出机制。深化“放管服”改革，加快投资审批便利化，全面落实市场准入负面清单制度，推广和应用“互联网+政务服务”。积极稳妥推进事业单位车改。
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