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为做好2018年全省电力保障工作，根据我省经济社会发展预期，经征求省级有关部门和电网、发电企业意见，我委(局)编制了《2018年度浙江省电力电量平衡方案》，现予以印发，请贯彻执行。
浙江省发展和改革委员会浙江省能源局
2017年12月27日
2018年度浙江省电力电量平衡方案
2017年，全省上下坚决贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子阔步前进，奋力推进“两个高水平”建设，不断提高发展质量，全省经济运行呈现良好态势。1—11月份，全省全社会用电需求总体保持较高增长水平，全省全社会用电量3821亿千瓦时，同比增长8.5%，高出全国2个百分点，预计全年全社会用电量约4200亿千瓦时，同比增长8.4%左右。
一、2018年电力供需形势预测
(一)电力需求情况
2018年，预计全省经济将继续保持健康发展态势，全省用电需求增长仍较为旺盛，但考虑到2017年夏季天气持续晴热高温因素，考虑在正常气候条件下，2018年用电增速将比今年回落，预计2018年全省全社会用电量4410亿千瓦时左右，同比增长约5%，统调最高用电负荷需求7400万千瓦左右，同比增长6%左右。其中，根据国家发改委《关于有序放开发用电计划的实施意见》，预计2018年一产用电，三产中的重要公用事业、公益性服务行业用电，以及居民生活等优先购电计划电量1032亿千瓦时，同比增长4.9%。
(二)电力供应情况
省内发电方面：2017年底全省统调发电装机为5679万千瓦，预计到2018年底全省统调装机为5938万千瓦，新增的主要是三门核电1#、2#机组共250万千瓦。综合考虑天然气供应能力、发电机组出力制约、计划检修、机组旋转备用等因素，预计2018年各月统调供电能力在3863～4933万千瓦之间，其中夏冬季用电高峰的1、7、8、12月分别为4047万千瓦、4833万千瓦、4865万千瓦和4933万千瓦。受天然气供应紧张影响，2018年1—3月份统调发电能力明显低于上年同期;夏季高峰统调供电能力和上年持平。
外购电方面：2018年宁东煤电基地532万千瓦机组投产，结合宁东直流夏季运行方式安排，迎峰度夏期间可增加我省外购电力200万千瓦;2018年福建、四川、新疆(含吉泉直流)等三省区外购电略有增加;三峡、溪洛渡、秦山核电、皖电东送、区域调峰调频等外购电均维持2017年水平;合计全年各月外购电在1664—2840万千瓦之间，其中夏冬季1、7、8、12月份的高峰电力分别为1961万千瓦、2840万千瓦、2840万千瓦和1949万千瓦，总体比2017年增加约200万千瓦。
(三)电力电量平衡情况
综合考虑省统调可供出力和外购电力，2018年省统调电力供应能力在5631—7565万千瓦之间，各月分别存在最大约69—640万千瓦的电力裕度。其中，1、3月份受天然气供应紧张影响，电力维持紧平衡，高峰时段仅存在69万千瓦和182万千瓦的裕度;夏季7月、8月份最大供电能力分别为7533万千瓦和7565万千瓦，仅有133万千瓦和165万千瓦的裕度，维持紧平衡;春秋季全省电力供应能力还有500万千瓦左右的较大富余。总体上，由于近两年全省用电增速较高，且省内基本没有大型机组投产，全省电力供需格局，已从2014年来的发电能力大量过剩，逐步转为全年电力供需总体平衡，但夏冬季偏紧的局面。
二、2018年发电计划安排原则和方案
(一)主要原则
在保障全省电力供需平衡的基础上，统筹省内外电力资源，兼顾当前和长远，加快建立稳定的外购电基地，提前锁定高峰外购电和输电通道，适度扩大电力用户直接交易，维持省内发电健康稳定，保障行业平稳发展。外购电、省统调和地方发电机组年度计划安排原则如下：
省外购电：根据国家计划安排三峡、溪洛渡、核电机组等优先发电计划;按照据省际送受电协议安排四川水电、福建和新疆来电优先发电计划;皖电东送机组按省内同类机组发电小时安排发电计划;已投产宁东送浙煤电机组按省内同类机组发电小时安排发电计划，为满足夏冬季高峰用电需要，通过宁东直流夏冬季增购部分电力电量;调峰调频机组根据电网需要安排优先发电计划;弃风弃光现货交易电量和临时双边交易电量参照2017年安排;预留宁东煤电基地缓建机组发电计划和宁东、皖电东送机组参与直接交易电量奖励盘子。
统调电厂发电计划：统调水电、风电、核电、光伏和调峰调频机组按照优先发电安排计划;继续实施燃煤机组超低排放和年度考核奖惩政策;按满足电网调峰和保持发电用天然气消费量基本稳定的需要，安排天然气机组发电计划;预留一定的天然气机组供热超计划发电空间，满足地方供热发电需要;进一步放开有序替代交易市场主体自主权。
地方电厂计划：纳入规划的地方风能、太阳能、生物质能、余热余压余气发电和水电按照优先发电安排计划;为保障供热需要，地方燃煤热电联产机组按“以热定电”安排发电计划;限制抽凝机组发电;加强自备电厂调度运行管理，严格限制自备电厂上网电量。
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