二、绿证交易启动：有望缓解补贴压力
2017年7月1日，国家能源局组织召开绿色电力证书(简称“绿证”)自愿认购启动仪式。在绿证自愿认购正式启动的当天，国家能源局、国家发改委以及财政部三部委率先表态购买绿证，20余家企业宣布达成绿证认购意向，合计绿证意向购买数量近2万个，相当于2000万千瓦时绿色电力。与会专家认为，此次“绿证”的落地实施，为可再生能源发展初步建立了依靠市场的机制，缓解了可再生能源补贴压力。
所谓绿证，即绿色电力证书，是国家对发电企业每兆瓦时非水可再生能源上网电量颁发的具有独特标识代码的电子证书，是非水可再生能源发电量的确认和属性证明以及消费绿色电力的唯一凭证。
一个符合资格的非水可再生能源发电项目，原则上其每发1MWh电量，就能获得一个绿证。而发放的绿色电力证书归属权为发电项目对应的发电企业。然后获得绿证并通过资格审核的发电企业，可申请在绿色电力证书自愿认购平台上开户，并出售证书。
由于绿证的价格不能高于该部分清洁电量应获得的国家补贴。按照目前光伏及风电的补贴水平，光伏绿证的价格在700-800元左右，风电绿证的价格在180-200元左右。
虽然绿证自愿认购的启动轰动了整个新能源界，但却并不意味着它获得了成功。数据显示，截止2017年9月11日，绿证售卖了近21000个，其中企业买家共有43家，购买绿证数量为18950个；个人购买绿证人数为1357人，购买数量达到1787个。截至10月31日，绿证的认购者共有1576名，共认购21257个绿证。
由数据可以发现，除开在绿证自愿认购正式启动当天达成的近2万个绿证的购买意向，此后绿证的售卖可谓“叫好不叫座”。企业及民众对绿证的购买意向都不够强烈。与之形成鲜明对比的是不断增加的挂牌待交易绿证个数。截至10月底，已有800多万个绿证被核发，然而却只有2万多个绿证被购买。
编辑点评：
目前新能源补贴的缺口正在极剧增大，已经成为了整个新能源产业的大问题。由于风电、光伏发电企业出售可再生能源绿色电力证书后，相应的电量不再享受国家可再生能源电价附加资金的补贴，所以绿证的售卖可以一定程度上缓解企业面临的补贴拖欠压力。问题在于绿证面临卖不出去的局面，这也有望在2018年得以解决，因为根据政策，国家能源局或将自2018年起适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。如果2018年启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易，那对于苦等补贴、挣扎在资金短缺困境的企业来说，出售绿证将是一个可行的方案。
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