多种保障机制并举 彰显领跑示范作用
光伏领跑基地是光伏行业的领头羊，为了确保领跑基地达到预期目的和实施效果，从前期竞争优选、中期管理验收到后期运营维护都需要科学完善的方法，应用多种机制保障领跑基地建设和示范作用。
领跑基地竞争优选因素很多，首先应落实土地、环保、安全等前提条件，对占用基本农田、位于有环境影响制约或者存在安全风险区域的基地实行一票否决制，以落实严守耕地保护和生态红线和安全红线的要求。
此外，除了制定科学完善的竞争优选标准和加强前期管理以外，还应建立国家能源局指导、省级发改委能源局协调、基地所在市(县)政府落实、技术管理机构技术支持下制定监管措施，相关部门定期发布各基地的监测报告，并制定相应奖惩制度。
领跑基地竞争条件包括企业投资能力、业绩水平、技术先进性和申请上网电价，应用领跑基地上网电价比标杆电价低10%作为竞价入门的门槛。
领跑基地优选标准综合考虑了太阳能可利用条件较好、土地类型及流转价格较低、免土地租金的国有未利用土地、免城镇土地使用税和耕地占用税的土地、接入系统建设承诺投资建设基地各项目升压站之外全部电力送出工程的优先，不得由基地内项目投资企业分摊工程费用，基地所在省级电网企业应承诺基地项目发电全额消纳或达到国家规定的最低保障小时数等。
自光伏领跑者提出以来，前两批共22个基地建设在技术推广和电价降低方面取得了显著效果，第三期13个领跑者基地也已公布，北极星太阳能光伏网将已建、在建光伏发电领跑者基地、以及最新公布的第三批领跑基地进行整理汇总，以飨读者。
表2 已建、在建光伏发电领跑者基地概览
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