5月23日,美国决定对进口光伏电池及组件发起全球保障性措施调查(下称“201”调查)。8天之后,包括亚洲光伏产业协会在内的六家光伏协会(及联盟)等就携手呼吁美国当局不要滥用救济措施,并期待市场回到“自由贸易”的和谐氛围之中。
上个月,美国国际贸易委员会发布公告,决定依据Suniva公司的申请,对美国市场所有进口光伏电池及组件发起调查。该公告称,由于案情复杂,将延期至30天至9月22日作出损害认定,并在11月22日前向总统提交调查报告。此际,SolarWorld美国分公司也宣布加入了Suniva的行列。
美国企业建议,入美的光伏产品应执行更高的销售价,其中第一年的终端产品组件定为0.78美元/瓦,电池片价格为0.40美元/瓦,远高于现有市场报价。一位出口商告诉第一财经记者,东南亚地区向美国发货的组件最新价为0.34美元/瓦。而美方一旦实施贸易保护措施,将会影响全球产业链的数百万就业,更将直接损害全美从事太阳能产业的9000多家公司利益、26万美国工人和他们的家庭生计。
新调查影响重大
“201条款”,是指美国1974年贸易法201-204节,该条款赋予了美国总统一项使命:当来自其他国家的进口产品数量给国内产业造成严重损害威胁时,可采取适当的救济措施以防止或补救损害。
针对美国对进口光伏产品发起的、并不合理的“201”调查,亚洲光伏产业协会(APVIA)联合了台湾太阳光电产业协会、马来西亚光伏产业协会、菲律宾太阳能联盟、新加坡可持续能源协会、印度太阳能联合会等六个东南亚行业协会发出声明予以反对。第一财经记者今天下午获悉,这些协会旗下的所在地区企业,总计产出了全球约90%的光伏产品。
亚洲光伏产业协会主席、协鑫集团董事长朱共山在接受第一财经记者采访时表示,亚洲的光伏制造产业链在全球占据着主导地位,截至2016年底,这里的多晶硅、硅片、电池、组件产能,分别占全球的71.2%、95.8%、96.8%、89.6%。“大量光伏组件及电池将会受此影响,无法进入美国市场。”朱共山表示。
据此前中信保的数据显示,2016年,全球光伏装机新增了70GW,比2015年上扬了30%,至此全球光伏装机总量也已高达300GW之多。其中,中国有34.54G瓦的新增光伏量,同比增长128%。美国的新增装机也有14.76GW,同比增长了97%。美国的光伏增速、新增量都颇高。
尽管如此,由于美国当局对来自中国等地的光伏产品采取了“双反”措施、加之不支持绿色产业的新总统特朗普就任等因素,导致2015年、2016年中国地区对美出口量的连续下滑,其中2016年对美光伏出口金额下降了20.33%,为14.27亿美元。