总体而言，严峻的外部环境会对产业发展形成压力，倒逼高技术产业和战略性新兴产业结构转型与提质增效，但短期内产业发展前景不容乐观。
综合施策推动高技术和战略性新兴产业发展
高技术和战略性新兴产业发展要坚持以提高质量和核心竞争力为中心，保持专注发展和耐心发展的定力，实现从“总量追赶”向“质量提升”的转变、从需求快速拉动向创新开拓市场的转变。
1、保持专注发展和耐心发展的定力
高技术产业和战略性新兴产业的发展往往需要长时间的经验积累，需要有耐性、有定力、有传承、能坚持。如，1961年国外科学家发明了碳纤维(carbon fiber，简称CF)，因其具有低密度、强度高、重量轻和耐高低温等特点，在工业应用、体育休闲和航空航天等领域展现出广阔前景。据测算，到2020年，全球碳纤维需求量达15.7万吨，碳纤维复合材料的市场规模将超过1.3万亿人民币。但是，碳纤维产业的发展却经历了漫长的初创期、培育期，特别是行业中的龙头企业日本东丽，从1970年代就开始布局转型，通过持续的研发创新、长期的技术积累以及国际化的市场布局，到2015年东丽申请的专利数量过600件，形成了完整独立的产业链布局。
应该说，对于技术密集型的产业，耐心本身就是一种能力，它决定着企业创新能力的积累程度，因为创新能力需要在持续的试错过程完成积累，它需要时间。为此，我们认为，企业及相关方面要尊重产业发展的基本规律，保持专注发展的战略定力，要坚持问题导向，加强预期引导，稳定企业家信心。要依托长期的经验积累、技术储备为产业发展奠定坚实基础，要避免通过运动方式实现规模骤增，少一点儿“弯道超车”的急躁心态，要以做精品、提升产业竞争力为目标，扩大高质量产品和服务供给，发扬钉钉子精神，一步一个脚印地向前迈进。
2、完善政府助推产业发展的模式
在发展策略上，不能将高技术产业和战略性新兴产业与传统产业割裂开来。因此，为了实现新旧动力的有效接续，在推动高技术产业和战略性新兴产业发展的同时，必须注重用新技术、新业态，全面改造和提升传统产业，避免单纯为了扶持高技术产业和战略性新兴产业的发展而发展，让新技术、新业态成为助推传统动能和新动能联动发展、融合发展的融合剂。
如，先进的机器人、3D 打印和人工智能技术在传统产业的应用，不仅是传统产业提高响应性、敏捷性、安全性，提高制造效率、供应链质量以及降低成本的重要因素，而且由此触发了传统产业释放的需求，也是机器人、3D 打印和人工智能等高技术产业和战略性新兴产业实现增长的基石。
在政策着力点上，虽然产业发展面临周期性放缓的因素，但根源是结构性问题，要促发展，更多地是要破除体制机制障碍，发挥政府应有的作用。因此，短期内我们可能还需要扩张性需求政策拉动高技术产业和战略性新兴产业发展，尽管这样做的效果可能会越来越差，而长期看，我们必须从整体和长期角度来思考，要迎难而上，切实解决“体制性”障碍。
为此，要从提升行业竞争力的角度，做好政府层面的规划和政策引导，优化产业发展的政策供给、完善评价体系、营造良好环境，消除产业运行过程中的困难和障碍，为产业转型发展创造条件。核心原则是要构建有利于产业创新发展的体制生态，坚持“少即是多”、“负面清单”，对创新发展采取“允许试、看趋势”的态度。
要加快相关领域法律法规和标准体系的制定，以及相关商业模式和技术的认可与推广，促进互联网及其相关技术在生产与应用方面的协调发展。凡是负面清单没有规定的都可以去做、去试，为产业创新发展预留空间。要通过研究梳理现行法律法规和管理实践中与产业创新发展不相适应的内容，厘清各方切实的问题，重点突破制约产业创新发展的瓶颈问题。
特别在共享经济、基础设施建设、成果收益分配、金融支撑、人才培养、评价和激励等领域，确定先行先试、探索发展的试点，营造激励创新的公平竞争环境，推动法律法规的修订和管理实践的完善，并在试点基础上总结经验并形成可复制、可推广的政策措施和实践准则。
在金融支撑方面，要强化金融支持产业创新的功能，发展多层次、多元化的资本市场，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，从根本上化解以银行信贷为主的传统融资模式造成的资金可得性问题。通过机制建设，最大限度地发挥金融重构微观经济基础、提高资源配置效率、助推产业发展的作用。同时，要平衡好鼓励金融创新与识别、评估、监测和管理新风险之间的关系。
在政策方式上，要从为推动资产规模、主要设备安装数量、生产能力等方面快速增长的扶持，转向提升产业技术能力的高质量发展。要注重产业生态的培育、拓展全新的商业模式、建设标准和评测体系，为高技术产业和战略新兴产业的可持续发展提供保障。
为此，一方面要充分运用信息化手段确保相关主体的认知参与、行为参与和情感参与，给予相关主体充分的表达空间，以形成开放、协商的科学决策体系和“亲”“清”的新型政商关系；另一方面，要搭建“高技术产业和战略性新兴产业资源服务平台”，通过相关行业数据的采集、延伸、挖掘，构建一体化在线服务平台，打破传统的政务数据依照部门条块分割分布存储使用的接入模式，实现后端的“平台(管理平台+服务平台+业务平台)共享”与前端的“多层面个性化需求”的有效对接，以便更好地感知产业发展态势、辅助科学决策。
同时，要围绕高技术产业和战略性新兴产业相关领域的生态链，部署标准体系建设，加快建立适应创新驱动发展要求的产业标准化体系和技术法规体系；要在不断完善优化标准体系的基础上，框定技术目标方向，构建跨部门、跨领域的技术组织体系，以标准目录和“路线图”等形式建立起符合技术发展趋势和市场主体诉求的技术方案，发挥政府对行业领域的导向性作用，助推相关行业领域的有序发展。
此外，对于重点领域的培育发展，特别是在各方急于见到成效而短期内确实无法有成效的时候，要有勇气、有决心，将培育发展的方向坚持到底。
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