我国高技术和战略性新兴产业发展态势

如，新材料领域，目前我国使用的新材料中高端完全依赖进口，中高端大量进口，只有部分中低端新材料实现自给自足。机器人领域，外资巨头纷纷抢滩中国，国内企业对其依赖度较高，且在技术、零部件成本方面劣势明显，严重限制了我国机器人企业的自主发展。

总体而言，面对巨大的市场需求和不确定性及不断增加的压力，企业希望谋取短期利益，追求“短平快”项目，在创新发展方面不愿意深耕，执著地走创新之路的企业不多。

2、面临标准认证体系滞后于产业发展的窘境

标准、检测、认证是高技术产业和战略性新兴产业健康有序发展的保障，在保障产品质量安全、引导行业创新研发、规范市场公平竞争秩序、拓宽国际合作、开拓海外市场等方面具有基础性作用。然而，目前我国高技术产业和战略性新兴产业的相关标准与测试规范相对缺乏，性能评价和认证体系缺失与不完善对相关领域有消极影响，导致市场鱼龙混杂、产品存在“劣币驱逐良币”问题。

如，机器人领域，尽管目前涉及机器人服务体系、产品标准、零部件等方面的标准正在编制中，行业自律标准也在积极拟定，我国也先后建立了国家机器人检测与评定中心、机器人标准化总体组和机器人检测认证联盟等标准检测认证机构，但与发达国家相比，我国机器人产业的标准和检测认证体系存在滞后、系统性不足等问题。由于缺乏必要的技术门槛和市场引导手段，标准认证体系对于提升产品质量和产业竞争力的效果尚未明晰。

标准认证体系的建设对于提升产业整体技术水平、选择技术创新路径、转化创新成果等，具有规范和引领作用。在高技术产业和战略性新兴产业的很多细分领域，由于行业缺乏被业界认可的国家标准，检测体系也未建立，造成相关产品质量参差不齐、行业低价竞销无序竞争，严重影响产品美誉度，影响消费者对产品的信心，对产业可持续发展有不利影响。

3、面临监管模式不适应产业发展的窘境

高技术产业和战略性新兴产业的发展面临着传统的体制机制诸多制约，政府部门对相关领域还存在认识上的偏差和误区，使产业发展受到制约。

如，动力电池方面，相关规定称：“锂离子动力电池单体企业年产能不低于80亿瓦时，金属氢化物镍动力电池单体企业年产能力不低于1亿瓦时，超级电容器单体企业年产能力不低于1千万瓦时。系统企业年产能力不低于80000套或40亿瓦时”，这种要求意在通过提高生产规模淘汰低水平产能，但对规模的要求是否应该成为企业高效发展的必要条件是个问题。我们认为，对规模的要求不利于新技术的扩散和在此基础上的不断完善。

新模式方面，由于共享经济具有打破原有行业规则、不受现有法规约束的特点，当前很多共享经济的商业模式在现有法规下往往处于“非法状态”。因此，从某种程度上看，现有监管方式对共享经济并不适用。而随着共享经济规模的不断扩大，政府部门如何对现有监管模式进行“扬弃”以平衡“新行业”与“旧行业”等方面的关系，已成为共享经济的核心问题。

4、面临外部环境更加严峻的挑战

从资金支撑产业发展的角度看，美国已经进入加息通道，货币政策相对收紧，我国的货币政策也告别宽松转向稳健中性。由此，将导致企业借款成本上升，特别是高技术产业和战略性新兴产业中的高杠杆企业面临违约的风险大幅上升，而轻资产企业将更难以融资，趋紧的资金环境不利于高技术产业和战略性新兴产业持续发展。

从海外并购助推产业提质增效的角度看，受全球保护主义升温的影响，发达国家实施保护主义的力度开始加大。从长期、全局看，通过海外并购获得品牌、技术和知识产权，从而提升创新能力的空间被大幅压缩，如此将对我国高技术产业和战略性新兴产业的提质增效产生负面影响。

从市场有效需求支撑产业发展的角度看，一方面，受市场预期影响，有效需求不足正成为产业持续稳定发展中不容忽视的问题；另一方面，全球经济增长的“新平庸”意味着行业外部需求不容乐观。

从对外贸易和产业转移的角度看，在很多国家，全球化的美好前景与人们的不安全感、失业以及生活水平停滞等日常体验之间的差距如此明显，以至于我们会看到更多贸易摩擦、倾销和反倾销案件。而贸易保护主义持续升温，贸易增长陷入停滞将持续一段时间。对出口占比较高的高技术产业和战略性新兴产业，将形成直接冲击。尽管提升出口产品的技术含量、加速产业的转型升级、向微笑曲线两端攀升并迈向中高端是未来行业提升竞争力与定价权的发展方向，但这一过程是慢变量，难以抵消贸易冲击的快变量。