一、中国光伏市场很畸形:扎堆大型电站
首先要把分布式的概念,就是中国分布式的概念搞清楚。实际上在国家文件上,它还是有一些混乱的,因为前后出的文件太多。
什么叫分布式?在我们国家实际上是按照国家能源局的正式文件来限定,35千瓦以下、单个并网电功率20MW以下的都属于分布式光伏系统。而政策上是10千伏对应6MW,400V对应500kW的。
分布式享受政策扶持,依据2014年406号文,业主可以自由选取,可以全部卖给点网,也可以自发自用、余电上网,非常灵活,最重要的是没有配额限制;第二个补贴能够及时到位,这两点是大型电站没有办法比的,大型电站第一要抢配额,第二补贴什么时候到你手里,这很难说的,两三年都拖在那儿,分布式发电没有问题,国家电网是有文件的,你的补贴及时到位,分布式光伏和自发自用是直接从财政部那儿拿钱的。
但即使如此,中国的分布式实际上并没有真正没有启动。到2016年底,整个光伏装机中分布式也就13%多一点。这是一个客观的现象,所以这是一个很畸形的市场,大家都扎在大型电站,领跑者统统都是大型电站,这是不行的。
“十三五”建设规划讲,光伏总量要到110GW以上,电力规划说到2020年分布式要达到60个G,到2016年底分布式一共才10多个G,要在今后四年里面再增加50个G,这当然不是说真的没有可能,但这完全是一个畸形的市场,大型电站的份额规划只有50个GW,但到去年年底就超过了60GW。
按照这个发展,能源局我估计也很难弄,因为电力规划不是新能源司主导来做的,所以在太阳能发电里就没有这个配额,回避了占比的问题,电力规划给你框死了以后没办法做了,太阳能规划就没办法出台了。但是有一点可以知道,就是国家还是鼓励将来要重点发展分布式的,这是一个导向。
二、发展分布式有七大障碍:可参考日本
分布式为什么发展不起来,我认为是有七个障碍:
第一大部分光伏都在东部地区,太阳光资源比较差,尽管它的电价稍微高一点,但是西部资源高了50%,但电价没有比西部高50%,所以收益比较差;
第二建筑不好选,另外产权清晰、优质建筑业主难选,便于安装的且无建筑安全隐患的建筑很难找;
第三建设规模小;
第四合同能源管理交易风险的问题;
第五是稳定性和自用电比例的问题;
第六是光伏项目融资问题;
第七是技术复杂,真正要做好分布式一定是工匠型的企业才可以做得好。
日本实际上是一个很好的先例,它就发展分布式,就发展建筑光伏,日本2013年就7个G,2014年是10个G,2015年就11个G,我们这么大的国家才10个G,所以分布式市场还很广。就是因为日本推出了零能耗建筑的推广计划,每年几十万套就这么推,商业化的推,巨大的市场,所以中国应该有一些策略出台,才能真正把分布式做好,储能的市场才能推起来。