此外，2016年5月，国家发展改革委、国家能源局、财政部、环保部、住房城乡建设部、工业和信息化部、交通运输部、民航局联合印发了《关于推进电能替代的指导意见》，从推进电能替代的重要意义、总体要求、重点任务和保障措施四个方面提出了指导性意见，为全面推进电能替代提供了政策依据。《巴黎协定》生效为了应对气候变化，国际社会采取积极措施，先后制定了《联合国气候变化框架公约》（1992年）、《京都议定书》（1997年）、“巴厘路线图”（2007年）、《哥本哈根协议》（2009年）等国际性公约和文件，推动全球应对气候变化的进程前行。
1997年签订的《京都议定书》是《联合国气候变化框架公约》下的第一份具有法律约束力的文件，也是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放，于2005年2月份正式生效。《京都协定书》的执行过程非常曲折，面临很多重点排放国家相继退出协定的局面。
国际社会亟需达成一个可以获得全球共识的新的协议，以应对愈加严重的气候变化问题。在此背景下，巴黎气候大会筹划召开，经过多轮艰难碳排，最终达成对2020年后全球应对气候变化行动作出安排的法律文件——《巴黎协定》。
《巴黎协定》将气候治理目标设定为：全球平均气温较工业化前水平升高控制在2℃之内，并为把升温控制在1.5℃之内而努力，同时还对包括目标、减缓、适应、损失损害、资金、技术、能力建设、透明度、全球盘点等内容进行了详细的规定和说明。
《巴黎协定》生效当天，我国发布《“十三五”控制温室气体排放工作方案》提出的减排总体目标为“到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%”，并明确要求“到2020年，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内，单位国内生产总值能源消费比2015年下降15%，非化石能源比重达到15%”。
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