2016年11月23日国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划的通知》,针对光伏扶贫做出明确指示。并将其列入至组织开展资产收益扶贫工作。
2016年12月6日,国务院印发《国务院办公厅关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见》,针对精准扶贫、精准脱贫做出明确指示,并将光伏列入其中。
风电的风口2016年年初,当地处“三北”的吉林、黑龙江、甘肃、宁夏和新疆的风电消纳难题引起了能源界和投资界的广泛关注。
2016年3月11日,国家能源局发布《关于做好2016年度风电消纳工作有关要求的通知》,要求在电力供应严重过剩且弃风严重的地区,各省级能源主管部门应研究暂停或暂缓核准建设。
2016年3月17日,国家能源局再次拉紧了风电发展缰绳,发布《关于下达2016年全国风电开发建设方案》,要求在吉林、黑龙江、内蒙古、甘肃、宁夏、新疆(含兵团)等弃风限电严重省(区),暂不安排新增项目建设。
2016年5月27日,国家发改委、国家能源局下发《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》,核定了“三北”地区各省最低保障搜狗年利用小时数从1800~2000小时不等。
岁末年尾,《风电发展“十三五”规划》出台。未来五年,预计全国风电新增装机容量8000万千瓦以上,其中,中东部和南方地区陆上风电新增并网装机容量将超过半数,占到4200万千瓦以上。电力发展的未来2016年11月7日,国家发改委、国家能源局发布《电力发展“十三五”规划》(2016-2020年)。规划从供应能力、电源结构、电网发展、综合调节能力、节能减排、民生用电保障等六个方面提出了发展目标。
规划提出18项重点任务:积极发展水电,统筹开发与外送;大力发展新能源,优化调整开发布局;鼓励多元化能源利用,因地制宜试点示范;安全发展核电,推进沿海核电建设;有序发展天然气发电,大力推进分布式气电建设;加快煤电转型升级,促进清洁有序发展;加强调峰能力建设,提升系统灵活性;筹划外送通道,增强资源配置能力;优化电网结构,提高系统安全水平;升级改造配电网,推进智能电网建设;实施电能替代,优化能源消费结构;加快充电设施建设,促进电动汽车发展;推进集中供热,逐步替代燃煤小锅炉;积极发展分布式发电,鼓励能源就近高效利用;开展电力精准扶贫,切实保障民生用电;加大攻关力度,强化自主创新;落实一带一路倡议,加强电力国际合作;深化电力体制改革,完善电力市场体系。
此外,2016年5月,国家发展改革委、国家能源局、财政部、环保部、住房城乡建设部、工业和信息化部、交通运输部、民航局联合印发了《关于推进电能替代的指导意见》,从推进电能替代的重要意义、总体要求、重点任务和保障措施四个方面提出了指导性意见,为全面推进电能替代提供了政策依据。《巴黎协定》生效为了应对气候变化,国际社会采取积极措施,先后制定了《联合国气候变化框架公约》(1992年)、《京都议定书》(1997年)、“巴厘路线图”(2007年)、《哥本哈根协议》(2009年)等国际性公约和文件,推动全球应对气候变化的进程前行。
1997年签订的《京都议定书》是《联合国气候变化框架公约》下的第一份具有法律约束力的文件,也是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放,于2005年2月份正式生效。《京都协定书》的执行过程非常曲折,面临很多重点排放国家相继退出协定的局面。
国际社会亟需达成一个可以获得全球共识的新的协议,以应对愈加严重的气候变化问题。在此背景下,巴黎气候大会筹划召开,经过多轮艰难碳排,最终达成对2020年后全球应对气候变化行动作出安排的法律文件——《巴黎协定》。
《巴黎协定》将气候治理目标设定为:全球平均气温较工业化前水平升高控制在2℃之内,并为把升温控制在1.5℃之内而努力,同时还对包括目标、减缓、适应、损失损害、资金、技术、能力建设、透明度、全球盘点等内容进行了详细的规定和说明。
《巴黎协定》生效当天,我国发布《“十三五”控制温室气体排放工作方案》提出的减排总体目标为“到2020年,单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%”,并明确要求“到2020年,能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内,单位国内生产总值能源消费比2015年下降15%,非化石能源比重达到15%”。
FR:国家电网杂志