结论：平衡难度较大
在有限的可再生能源发展专项资金面前，合理的指标分配竞价可以有效的减少对补贴额度、适当上调光伏标杆上网电价后的全额上网分布式光伏不会大幅增加补贴需求并且能促进分布式光伏的发展。
对于国家能源局新能源司：
20-25GW的年度国内市场规模将有助于中国光伏产业平稳发展；
2020年各发电企业非水可再生能源发电量应达到全部发电量的9%以上，指标还需要继续发；
是要更多的地面电站还是推动更多的分布式光伏装机是一个选择；
如何平衡国家层面的宏观调控与部分地方政府激进的可再生能源发展规划；
分布式光伏方面，是引导企业选择全额上网模式还是“自发自用、余电上网”模式？还是留足了空间，让企业根据不同的屋顶状况选择更适合的方式？
对于国家发改委价格司：
合理的电价取决于国家能源局合理的指标配置办法；
中国日照资源差异很大，如何平衡不同区域的收益率？
电价高、补贴缺口增加；电价低、企业投资动力不足，对产业发展不利。
对于财政部经济建设司：
眼看着补贴缺口越来越大，第六批补贴目录中的电站尚拖欠部分补贴欠款。短时间内可再生能源电力附加上涨无望，希望通过配额和绿证来减少对可再生能源基金的过度依赖；
如果自备电厂等的可再生能源电力附加征收到位，每年可带来约100亿的补贴款；
如何平衡已经拖欠的补贴以及新增装机所需要的补贴。
最后的问题来了，中国光伏企业是想要更高的电价还是更多的指标呢？
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