粗略的计算一下就能发现,对于风电部门而言,上述战略并非如听上去那么糟:2015年,中国风电发电量为1860亿千瓦时,弃风率15%。假设2020年风电装机扩大为2.5亿千瓦而各省份的风电利用小时数保持不变,即弃风率不增不减,则全年发电量为4100亿千瓦时。规划中新的装机目标为2.1亿千瓦,同时要求各省将弃风率降至5%以下,并增加“三北”地区以外弃风率低的省份的风电装机 。假设这些目标顺利实现,2.1亿千瓦的装机容量将生产4000亿千瓦时的电量,相比2.5亿千瓦装机目标的产量相差无几,成本仅为其84%。相比而言,《风电发展“十三五”规划》要求2020年的风电发电量达到4200亿千瓦时(要想实现更高的产量,可以借助规划中提到的扩大涡轮机、发展海上风电等措施。这些措施都将在现有风电站的基础上进一步扩大电力生产。)
(与2015年产量相比,三种不同情境下2020年的风电产量目标,数据源:保尔森基金会计算)
为了实现上述目标,中国需要制定清晰的计划,加强各部门之间的协调,整合各种能源,提高市场效率。近几个月来,中国迅速推出了多项举措,如设立双边能源交易试点、新的区域能源交易中心(包括京津冀地区设立的能源交易中心),以及大力发展可再生能源现货市场等。中国预计将于明年启动全国碳交易市场,并对小型排放者征收环境税。中国新近发布的风电发展及电网公司五年规划也涵盖了综合规划以及加强区域可再生能源消纳方面的内容。推行这些改革绝非易事,可能会与长期以来阻碍能源市场改革以及可再生能源消纳的制度诱因相冲突。
未来,装机容量和目标或将成为衡量中国能源转型是否顺利最不重要的指标。相反,中国可以花更大的力气厘清如何使各能源相关机构、目标以及政策之间相互协作,共同创建一个更加高效的能源系统,加速清洁能源转型。