然而，更高的煤电装机目标并不意味着中国实际燃煤量会更高。效率更重要，要确保在优先调用高效电站的同时，逐步淘汰低效电站。
可再生能源增长放缓
该规划第二个让人不满的地方在于调低了风能和太阳能等清洁能源的增速目标。原先市场预期2020年的太阳能光伏装机为1.5亿千瓦（目前约为6500-7000万千瓦），但新规划把这一目标降低到了1.1亿千瓦。风电方面，政府高层领导之前的讲话曾表示，风电装机将从目前的1.5亿千瓦增长至2020年的2.1至2.5亿千瓦。新规划确定的2.1亿只达到下限。
虽然调低清洁能源目标的举动看似令人失望，但我们必须注意到，中国经济增长放缓，以及经济结构向以消费、服务业为主导的模式转型，将会对未来的能源需求和实际能源消费造成深远影响，无论预计装机容量是多少。
专注扩大装机容量在国家快速工业化时期确实合情合理，这一阶段电力短缺问题快速浮现，国家电力部门必须大力扩大产能以满足经济发展带来的巨大能源需求。可再生能源装机容量发展热潮也推动了风能和太阳能产业规模的迅速扩大，帮助实现了这方面技术的成熟和价格的下降。
但目前，随着中国经济进入新常态，在省级或者监管层面，效率往往比装机容量更重要。由于发展步调不一、电力调配存在问题，以及激励措施错位，中国有多达20%的清洁能源被浪费。这就解释了为什么中国的风能装机远高于美国，但实际风电产量却小于美国。
好消息是，中国最新的电力“十三五”规划明确要求在2020年之前将弃风弃光率降至5%以下。国家能源局最新发布的《风电发展“十三五“规划》不仅进一步制定了各省的装机目标，还明确了风电产量（不仅仅是装机容量）目标。规划为中国北部各省，即目前弃风现象严重的“三北”（西北、华北及东北）地区省份明确设定了风电装机总量上限，其余各省则制定最小装机目标。规划表示，“三北”地区以外省份未来新增的风电装机将占新增风电装机总量的57%，而“三北”地区将在2020年之前基本解决弃风问题。
(风电装机容量：2015及2020年终目标（100万千瓦），来源：中国国家能源局)
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