但“领跑者”示范基地的竞标，只是全国光伏电站的一小部分，大部分的地区依然要靠着国家确定的补贴和标杆电价来执行。
“下调标杆电价是理所应当的，这是国家发改委依据电价退坡政策而执行的，最终达到不给企业发出补贴、使光伏能平价上网的目的。但是调价可能需要依据企业的实际情况、现有困难及电站建设目标、上网并网、限电等多重因素制定合理的价格。国家发改委征求各方意见，也是出于此因。”前述浙商高层说道。
记者了解到，部分与会人士除了希望电价降幅不要太大之外，也请国家发改委修改调整的时间点，“如从以往准备调整的2017年1月，改为2017年6月底，因为如果是从2017年1月执行新的电价，意味着今年7月开始的新电价政策也仅有半年有效期而已，给电站建设参与各方的时间不足，更重要的是使得电站的回报率短期内继续走低。”
分布式可能降补
新的标杆电价意见稿中还提及，屋顶分布式“自发自用余量上网”和“全部自发自用”的补贴也可能变为：一类地区0.2元，二类地区0.25元，三类地区0.3元，而现定价格则是0.42元。对于分布式项目“退坡”调整机制是否执行到位，也要静观其变。
某分布式的项目管理者就对记者表示，“分布式降补是肯定的事，不然大家都不干地面电站，干分布式去了。虽然说，稳定现有的0.42元补贴也意味着企业本身的经营收入、利润获得保障，但远期看仍不符合行业创新降本、最终实现平价上网的这一原则。只是，分布式降多少，主管部门还需商榷。”
10月17日还有消息传出，国网明确，2015年3月以后投产并网的非自然人分布式项目，国网将暂停垫付0.42元/千瓦时的可再生能源补助资金，并按照(第六批可再生能源电价附加资金补助)目录制管理。前述分布式项目管理者说，“实际上，以往对于非自然人的分布式项目，在补贴目录出来前电网公司也不会垫付，这次只是明文规定了而已。”
不过此前《国家电网公司关于分布式光伏发电项目补助资金管理有关意见的通知》中就写道，“自发自用，余电上网”分布式光伏发电项目实行全电量补贴政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元，通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付。因此，假设暂停垫付政策属实，确实与以往的国家电网通知有所不同。
航禹太阳能执行董事丁文磊也对记者说，国网若是暂停垫付，可能有几个理由：第一，第六批可再生能源电价附加资金补助目录是针对截至2015年2月的光伏项目，因此，2015年3月及以后的项目确实要等待被选入新目录后再进行安排；第二，退坡机制一旦在分布式业务上推广，0.42元的补贴也随之消失。
当然，无论是分布式的0.42元每千瓦时这一补贴的降低，还是国网的暂停垫付，都要等待正式文件。
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