二、光伏调价后风电将根据投资吸引力
目前，风电项目的单位千瓦造价大约在7000~7500元之间，与普通光伏项目的造价基本相同，低于水上光伏、农光互补等形式的造价。然而，风电的年利用小时数远远高于光伏，从国家给出的保障性收购小时数可见一斑。
国家对风电、光伏的保障性收购小时数如表5、表6所示
表5：陆上风电的保障性收购小时数及保障收益
表6：光伏电站的保障性收购小时数及保障收益
注：由于3类资源区不限电，保障小时数是根据实际发电小时数估算。
从表5、表6可以看出，在初始投资几乎相同的情况下，1万kW风电项目的年保障性收入在893-1140万元；而1万kW光伏项目的年保障性收入在675-900万元之间。光伏项目的千瓦保障性年收入比风电项目低21%~24%之间。另外，考虑到光伏组件的功率逐年衰减的特性，实际的年收入应该比风电更低。
如此看来，相对于光伏项目，风电项目将根据投资吸引力。有实力的能源投资企业将更愿意投资风电项目，可能会缩减光伏项目的投资而转向投资风电。
目前，大型国企、央企是投资光伏项目的主力。如果正式稿中仍然采用征求意见稿中的电价，可以预见，2017年的光伏项目投资与2016年相比，将出现大幅的下降！
国家发展改革委关于调整新能源标杆上网电价的通知(征求意见稿)
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、国家电网公司、南方电网公司：
为合理引导新能源投资，促进陆上风电、光伏发电等新能源产业健康有序发展，依据《可再生能源法》，决定调整新能源标杆上网电价政策。经研究，现就有关通知如下：
一、继续实行新能源标杆上网电价退坡机制
根据当前新能源产业技术进步和成本降低情况，适当降低保障性收购范围内2018年新建陆上风电和2017年新建光伏发电等新能源标杆上网电价，具体见附件一。光伏发电、陆上风电上网电价在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘电价加1分钱/千瓦时的超低排放加价)以内的部分，由当地省级电网结算；高出部分通过国家可再生能源发展基金予以补贴。
二、适当降低分布式光伏补贴标准
利用建筑物屋顶及附属场所建设的分布式光伏发电项目，在项目备案时可以选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式。对“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电实行按照全电量补贴的模式，补贴标准分别为：一类资源区0.2元/千瓦时、二类资源区0.25元/千瓦时、三类资源区0.3元/千瓦时，上述补贴资金通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付；其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。“全额上网”模式执行光伏电站价格，具体补贴发放审批程序按照光伏电站的方式执行。
三、明确海上风电标杆上网电价
对非招标的海上风电项目，区分潮间带风电和近海风电两种类型确定上网电价。2018年12月31日以前投运的近海风电项目上网电价为每千瓦时0.8元(含税，下同)，潮间带风电项目上网电价为每千瓦时0.7元。海上风电上网电价在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱销、除尘电价加1分钱/千瓦时的超低排放加价)以内的部分，由当地省级电网结算；高出部分通过国家可再生能源发展基金予以补贴。
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