国家能源局新能源处副处长邢翼腾9月22日在2016年首届德令哈光热大会上发表演讲时首次披露了太阳能热发电示范项目出炉的前因后果，阐释1.15元电价的由来，并指出了太阳能热发电下一步的发展方向。记者提炼了邢翼腾的讲话要点。
示范项目出台的思路和脉络
回顾从去年以来示范项目出台的全过程，从示范项目出台的意义、目的和示范项目的选取做一个深入的交流，旨在希望大家了解示范项目出台的思路、脉络。
首先，是示范项目出台的背景，从国际背景上来讲，到2015年底，全球的太阳能热发电装机大约是500万千瓦，2010年也就是5年前，只有200万千瓦左右，也就是说，在全球范围内，五年的时间作出了以前多年的发展成绩，从这五年太阳能光热产业的发展可以看出，国际上太阳能热发电已经是一个爆发期。美国相继建成了新月沙丘、IVanpah这些典型的项目，可以说这些项目逐渐趋于成熟化，更值得一提的是，很多的发展中国家，比如印度、摩洛哥，这些国家也在建设一些太阳能热发电项目，而且直接用以替代传统化石能源。也就是说，无论是发达国家还是发展中国家，对于太阳能热发电越来越看重，这是示范项目出台的国际环境。
对于国内来说，业内很多人都说电价和示范项目的出台证明2016年是太阳能光热发电的发展元年，事实上，在“十二五期间，太阳能热发电整个产业已经有了很好的积累，在这五年里，我们做了十几条的试验回路，在八达岭建设的是1兆瓦的示范项目，“十二五”后期，中控建设了1万千瓦的商业化示范项目，而且这五年的技术积累，无论是从理论研究、技术、设备、到整个产业链，都具备了一个规模化发展的基础，因此，示范项目在这个时间点出台，这是国内背景。
第二，示范项目的目的和意义。首先是产业化，我们希望通过这1百万千瓦左右的示范项目能够促进多种技术产业化的提高，20个示范项目主要是塔式、槽式和菲涅尔式这三种主流的技术路线，这三种技术路线已经被国际上的项目反复验证过，应该是较为成熟的路线，具有大规模商业化发展的前景，我们希望通过这些示范项目的建设使这些技术路线在中国落地，产业化发展；其次是希望通过这些示范项目的建设培养全产业链的生产能力，培育系统的能力，真正把太阳能热发电产业打造成中国战略性质的新兴产业，因此示范项目要求，项目投资企业和技术来源、关键设备制造企业必须要形成紧密的合作关系，真正为打造太阳能热发电完整产业链服务；第三，通过示范项目的建设探索新的先进的技术的发展，我们不能仅仅依靠引进国外，我们要形成具有自主知识产权的先进技术，因此示范项目要求，这些示范项目必须承诺先进的技术指标和效率，将来无论是在建设过程中还是建成后，我们都会进行验收，验收过程中，我们会特别对承诺的指标进行验证；第四，希望示范项目在全国范围内形成市场环境和政策环境，打造政策支持的框架和体系，通过总结建设和运行经验，健全政策和行业管理体系，完善各项指标，完善检测认证体系，推动产业规模化发展。
第三，20个示范项目的选择方式，由电规院、水规院和光热联盟三家光热技术支撑单位，对上报的109个共计850万千瓦的申报入围项目，按照以下五项标准逐一打分筛选：1、前期工作成熟度；2、技术先进性；3、主要关键设备来源；4、企业投资能力；5、经济性与报价。
三家技术支撑单位筛选出来的这20个示范项目应该能得到业界同仁认可。当然，也有朋友说拥有先进技术的项目并未在这之内。我们相信，通过产业发展，这些企业依然有做光热项目的机会，而且，在首批示范项目的建设过程中，只要有先进技术，也能与这20个项目有很好的合作机会。值得一提的是，在整个示范项目的启动到评选，电价的确定，这些过程中，价格司都给予了很大的支持，从评选的方法设计、项目的启动、到最后示范项目的选取，价格司开过多次座谈会、做过深入的调研，示范项目的出台与他们的努力密不可分。
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