“成本管控、效益否决”是中央企业提质增效的核心要求。五大发电集团加大成本费用管控力度，坚决压缩非生产性支出，确保实现营业成本增幅低于营业收入增幅。
华能集团全面开展燃料集中招标采购，将招标采购价格引入长协定价机制；创新发行永续债、境外永续美元债、首批 绿色公司债等债券品种，综合利率同比降低1.2个百分点。大唐集团强调树立“过紧日子”的思想，今年以来实现可控费用44.91亿元，同比减少8.64亿元；通过集中招标相对概算节约采购资金64.17亿元，平均节资率为17.08%。国家电投要求在工程建设、物资采购、人工成本、生产运行、管理费用等方面完善成本控制的制度和标准；进一步降低管理成本，压缩管理层级，缩短管理链条，清理撤销空壳公司、冗余机构。
增量优化、存量调整，五大发电集团提质增效升级的思路日益清晰。增量发展空间越小，越要强调价值思维、效益导向，越要强化精品意识、质量意识和效益意识。大唐集团提出，提质增益必须从项目源头抓起，全程体现价值思维、效益导向，确保项目都能建成精品工程。同时，存量调整力度也应加大，通过整合重组、清理处置等方式优化资产结构，通过变革体制机制及管理方式等提升资产配置效率，通过科技创新和流程再造等手段提升运营效益。国家电投将增量优化与结构调整结合起来，强调企业资源向电力核心业务调整，向核电、水电、新能源等清洁能源调整，向电站服务业、国际化、综合智慧能源、配售电、节能环保、金融等新生动能调整，向适应新常态转换快、经济增长潜力大的地区 调整，向资产证券化方向调整。而推进存量调整，则要突出燃煤机组节能减排改造，突出贯彻供给侧结构性改革专项任务。2016年上半年，五大发电集团资产负债率均呈下降趋势，节能减排水平不断提升。
补短板，建机制改革创新步伐加快
创新是引领发展的第一驱动力。今年5月，党中央、国务院印发了《国家创新驱动发展战略纲要》，明确今后一个时期的创新战略目标、战略部署和战略任务。国资委印发的《中央企业“十三五”发展规划纲要》也把创新驱动发展作为重要任务，强调要大力推进科技创新、管理创新和商业模式创新，着力推动企业发展方式由规模扩张增长向创新驱动发展转变。五大发电集团认为，作为中央企业，必须把发展的基点放在创新上，积极推进大众创业、万众创新，通过创新形成做强做优做大的不竭动力。
在科技创新上，五大发电集团自主创新能力不断增强，并加快推进科技成果产业化。华电集团坚持清洁高效是打造企业核心竞争力的内在要求，将集团发展聚焦点放到提高能源转化效率上，如加强智能发电、节能减排等技术研发和应用，推动“互联网+环保监督”平台建设，推进超低 排放技术改造等；并通过建立健全科技研发资金筹集、激励考核等机制，促进科技成果转化，形成实实在在的效益。大唐集团今年上半年新增授权专利509件，新增承担国际、国家、行业标准21项，继续保持五大发电集团领先水平；下半年进一步推进科技体制创新，认真分析集团公司科技创新工作存在的短板和不足，加快完善科技决策机制，积极探索国有科技型企业股权和分红激励，加强科技供给侧结构性改革，提高科技创新的针对性和实效性。
在管理创新上，集团管控和适应电力市场化改革是五大发电集团的改革重点，落实国资国企改革部署，顺应电力体制改革要求，全面加强企业市场化运营组织架构建设。国电集团提出，国资国企改革“1+N”政策体系逐步完善，十项改革试点正在加快推进，未来国有企业的竞争环境和运营管理模式的变化将是革命性的，但目前的思想观念、工作状态、体制机制、管控水平还远远不能适应市场化要求。随着改革的深入推进，企业的市场地位进一步确立，行政化束缚进一步减少，企业必将焕发新的生机和活力。
针对市场化改革，国家电投从总体方案设计、基础管理配套、试点先行突破三个方面全面铺开，目标是建立市场化选聘、契约化管理的职业经理人队伍，落实管理人员“能上能下”；建立以劳动合同管理为核心、岗位管理为基础的市场化用工机制，落实员工“能进能出”；坚持效益决定分配，合理确定与企业竞争能力、岗位贡献相适应的职工收入水平，落实收入“能增能减”。大唐集团制定了集团公司“大部制改革”“区域一体化管理”工作推进方案；加快营销管理体制改革，组建了8家省级营销公司和1家区域性售电公司，还参股了1家售电公司，并积极推进燃料、物资管理体制改革。华电集团同样将目光锁定于电力市场化改革，扎实推进区域一体化营销体系建设，成立蒙西、贵州、四川3家区域售电公司，广西公司成功参与广西电力交易中心，乌江公司参股配售电项目进展顺利。同时，深化公司内部改革，按照集团总部“抓总”、区域公司“做实”、专业公司“做优”、基层企业“强基”的总体思路，深入推进集团管控体制改革。
五大国有发电企业还在混合所有制改革方面作出了积极探索与实践。华能集团研究开展混合所有制改革试点，推进存量资产混合所有制改革，在部分新建能源项目中，引入外资和民营资本。国家电投提出，根据国家政策和企业实际，积极探索员工持股制度，争取国有控股混合所有制企业员工持股试点；鼓励科技型企业实施股权与分红权激励。
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