推广难有诸多客观条件限制
常高公寓光伏项目“艰难”问世，并非源于个别居民最初的顾虑，而是从项目酝酿之初就一直有把“悬顶之剑”———小区业委会不算独立业主，属于群众自治组织，不具备法人资格，电力部门不承认这样的申请主体，业委会无法直接拥有并网电表所有权、国家和上海对光伏项目的补贴资金，及将来并网卖电的收益等。前后开过二十来次协调会后，项目落成，但李础农还是很苦恼：“业委会和小区物业签署了托管合同，以前是请物业代为申请安装，现在要请物业进行后续管理，这样很不方便，而且补贴发放给物业公司会产生税，影响了业主利益。”
记者从国网上海市电力公司获悉，2014年底，上海居民安装光伏发电系统并网的约为700户，去年底累计为1200户，截至目前，这一数据升至1500余户，增速同比增加，但相对于上海常住人口的基数，这一数量仍是九牛一毛。
除了常高业委会遇到的主体资质难题，业内人士认为，上海的光照条件、住房密集性、光伏发电认知接受度等方面的不足，也是光伏发电难以推广的主因。常高公寓光伏发电系统安装企业的负责人赵鹏介绍，当初常高公寓请专家来楼顶做承重、抗风度、光照等测试，并对固定设备的底座做防水处理，其中光照是他们关注的焦点，“有一片楼顶没有铺满，就是因为中午时分会被旁边的尖顶装置挡住阳光，光照不达标，发电效果受影响。”
上海一家光伏设备经营公司的副总经理王舟透露，他们近三年为300余位用户安装了屋顶光伏发电系统，主要集中在青浦、浦东和松江等区域的别墅区，这些尝鲜者多是从事环保、新能源行业或经济条件较好的市民，“只有一家是装在一栋6层居民楼的楼顶，在东安新村，那位客户就住在6楼，但他依然需要取得楼里绝大多数业主、小区居委会、物业公司等各方的同意，过程极其繁琐。”
对于不住在顶楼却又想安装光伏发电系统的居民来说，情况更难办。赵鹏坦言，“在多层或高层的楼顶安装光伏发电设备，如果居民本身居住的楼层较低，我们会直接建议他不要装，因为输送电距离远，线路损耗大，不划算。”
那么，除了别墅区，还有哪些较理想的安装位置？王舟发现，市郊的平房屋顶是未开垦的宝地，但农民对光伏发电了解得太少，安装者寥寥。
可尝试造房子同时建屋顶电站
针对居民安装光伏发电项目，本市一家光伏企业的负责人给记者算了一笔账：1千瓦装机容量的光伏发电系统安装成本约为1万元，一年大概可发1万度电，国家补贴0.42元/度(含17%增值税)，补贴年限为连续20年，上海市政府补贴0.40元/度，余电上网每度可拿到0.4359元，“一般家庭正常用电情况下，基本六七年可回本，而后的十多年间，就等于免费用电，这还不算光伏系统给环境和能源带来的正面效益。”这位负责人说。
在中国可再生能源学会副理事长孟宪淦看来，虽然收益可观，但目前我国民用光伏发电系统安装得还太少，症结在于适合安装光伏发电设备的地方太少，居民楼的屋顶产权不明晰，容易产生各种利益分配纠纷，增加无形成本。
“现在就是简单地给现有建筑‘戴帽子’，这种安装形式前期和后续问题都太多，应该从建筑物设计施工之始就融入节能和环保的概念，可先将太阳能系统安装好，随着商品房一并卖出，会省去很多纠纷。”上海市太阳能学会秘书长王安石建议，建筑设计单位、房地产商、能源单位和政府等多方合力推进光伏发电装置走进居民生活，“很多建筑在设计建造时安装了光热系统，但光电系统还很少，可以尝试起来，那样，一个屋顶就是一个微型电站了。”
目前，愿意安装光伏发电系统的居民，需事先自己协调同楼住户、物业公司和小区居委会等各方，随后到电力公司申请。国网上海市电力公司市南供电公司新闻专员竺士北介绍，电力公司官网有居民申请安装光伏发电系统及并网的指导，还详细列出上海和国家补贴的具体数额，居民到柜台办理或拨打电力热线后，公司会安排专门客户经理给予指导并提出建议，“申请和验收程序按步骤走就行，这方面应该不存在困难。”
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