银行缺的是好项目
“自2013年国务院出台支持光伏产业发展的政策以来，分布式光伏就被列为重点来推广，分布式光伏的融资也成为重要话题，但分布式光伏融资却非常困难。几年过去后，如今形势已经发生了改变，金融领域对于分布式光伏越来越重视。”国家能源局新能源司相关负责人在7月7日由中国光伏行业协会主办的分布式光伏发电融资模式研讨会上说。
“分布式光伏投资回报周期长、承载主体可变性大、风险因素不可预知，分布式应用的模式和路径仍需研究。”工信部电子信息司相关负责人在会上表示，虽然有成功的实践，但能否涵盖所有条件下的分布式应用还需要探讨。目前来讲，金融机构仍需要对分布式发电模式进行更深层次的了解。
兴业银行能源产业金融中心风险总监陈国森介绍，兴业银行自成立能源产业金融中心并真正进入光伏行业以来，一年多时间对光伏行业的投放金额达到80多亿，在电站环节大概投放30亿左右，但绝大部分是地面电站，分布式光伏得到的融资相对较少。
为什么分布式光伏的投放金额明显少于地面电站？“从银行开展业务的角度来讲，银行认为分布式光伏的不确定因素更多，涉及到的关联方更多，尤其是用电侧，无法把握分布式电站究竟有多少能自发自用、多少能余电上网，对电站效益难以把控，因此要考察用电企业能否长期稳定发展，一旦企业停工或破产，会对电站产生重大的不利影响；同时，融资借款人涉及到屋顶是否有纠纷，因此无形中会提高分布式项目门槛，要求借款人自身有更强的实力，即使电站出了问题，仍然有其他方式保证还款或者增加其他担保措施，所以分布式融资就会相对难一些。”陈国森说。
融资租赁能拯救光伏于水火吗？
公开资料显示，2015年补贴资金缺口为500亿，2020年将可能达到1800亿。补贴拖欠影响现金流，这也是金融机构最为看重也最为担心的问题。另外，弃光越来越严重：从2015年7月到2016年6月，新疆最高弃光率达到70%，甘肃一直维持在40%左右；弃光面仍有扩大趋势：陕西、山东、吉林等省份也不同程度出现了弃光。以光伏为代表的新能源，已经不再扮演增量的角色，而是变成存量替代直接与传统能源展开激烈竞争。
对于光伏企业和融资机构来说，上述问题也成为了金融创新的绊脚石。补贴的不及时导致收益的不稳定，形成不了证券公司想要的资产规模，一旦融资就需要进行项目质押，资产证券化则很难推进。
相比银行信贷，融资租赁正在成为光伏行业的重要融资工具。因其操作的灵活性，近年来融资租赁在中国呈现出爆发式增长，目前已经获得牌照的融资租赁企业超过5000家，资产过千亿的融资租赁企业就有几十家。中国融资租赁企业协会副会长兼秘书长王佳林在前述研讨会上透露，在过去的一年里，融资租赁已成为国内光伏企业除银行贷款外最重要的融资渠道，越来越多的融资租赁企业正在把光伏产业作为他们的重要业务领域。
这样的企业分为三类：一类是大型的资金雄厚的金融租赁公司，他们或有银行背景、或背靠大型国资，这类企业资金量大、资金成本相对较低；一类是有能源装备制造背景的厂商、特许运营企业，他们熟知行业因而能够进行深度的业务设计；第三类是独立的小型融资租赁公司，因其与生俱来的灵活性更容易实现交易模式设计创新。
林华认为，光伏发电做资产证券化目前仍存在挑战。“因为发电的稳定性决定了可预测性，包括面板的衰减率，这一点很难判断。”林华说。
（参考资料：新华社、中国能源报、中电新闻网、无所不能）
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