目前传统能源补贴远超可再生能源补贴
纵览能源各个领域,无论是核能项目还是油气开采项目,其累计补贴金额都已超过可再生能源补贴数倍。即便是多年前建成的、如今已经老旧的能源基础设施运行也离不开各种形式的国家财政支持,可再生能源绝对不是国家财政支持的主要对象。俄罗斯诺贝尔物理奖获得者若列斯?阿尔费罗夫曾经表示,如果从我们向核能投入的资金中抽出哪怕15%的金额用于发展替代能源,那么我们现在可以完全不需要核电站。根据国际能源署统计,2014年全球化石燃料消费补贴总额为4930亿美元,超过当年全球可再生能源补贴3倍。此外,对可再生能源的支持都是以透明的形式进行,并且在大多数情况下,其中也包括在俄罗斯,都是来自预算以外的资金支持;而对化石能源、核能、原料资源的补贴都是以透明度较低的形式进行,其中包括单独确定的非公开补贴和直接的预算支持。
在对比各种发电方式的过程中,除了财政因素外,越来越多的考量莫过于对社会经济因素和生态因素的关注。如果利用廉价煤炭和其他类型能源进行电力生产会提高疾病和死亡率,这难道不意味着燃煤或其他形式发电要付出昂贵的代价吗?国际货币基金组织在调查报告《How Large Are Global Energy Subsidies?》中就直接指出,能源补贴是影响各种类型能源发展的外部因素。鉴于我们平时在能源领域的开支情况,可再生能源在经济方面绝对优于化石燃料发电。
如何在可再生能源领域迎头赶上
俄罗斯是否需要发展可再生能源,是否需要在太阳能和风能领域加大开发力度——这不仅是一个能源问题,更是一个工业政策和经济发展问题。中国、德国、日本、美国等太阳能装机大国同时也是领先的工业强国。近几年来,这些国家正在构建能源领域的新型工艺技术平台,创立高速发展的可再生能源市场。据保守估计,到2020年全世界太阳能发电站总装机容量将从目前的230吉瓦增长至600吉瓦。印度计划在2022年前建成100吉瓦光电装机。在伊朗也已通过规模宏大的可再生能源发展规划。
是否需要现在加入这一巨大的市场,成为其中一员,还是等待机会,随后择机收购更加廉价的技术?因为毕竟,我们口袋中的油气收入一直都在缩水。恐怕拭目以待的结果必定会是死路一条。不妨审视一下现在俄罗斯发电结构中最主要的天然气发电,目前,即使在享用国内专项特惠气价的情况下,俄罗斯天然气发电站发电经济效率依旧低下。
因此,俄罗斯必须在新能源的全球化市场上占有一席之地,一方面,提高本国市场上可再生能源发电比重(当然,还要考虑到国内自然环境适宜性,已有的发电结构和天然气过剩等因素),一方面,依靠工程解决方案和终端产品挺进国际市场。
通过对比,何为“贵”何为“廉”已一目了然。在人均收入普遍偏低的陈旧经济发展模式下任何现代化技术都是昂贵的。消极的等待会导致更加落后,即使技术发展降低了生产成本,落后的经济实力依旧无力承担可再生能源的普及和推广。只有制定长远的发展规划,创造本国可再生能源工业发展环境,保护本国可再生能源生产商利益,向可再生能源的技术研发持续投入,对资本高投入进行补贴,才能摆脱这种恶性循环,在可再生能源领域迎头赶上。(杨永明/译)