恐涉及水电企业利益
有业内人士分析，对于甘孜州将部分光伏电站项目不上报的原因，除了当地政府所说的规划问题之外，光伏进入恐影响当地水电企业的利益，或是另一个较大原因。
“一个地区的电力结构和消纳，基本上都是固定的，特别是由于今年以来国内宏观经济发展的新趋势，全国的用电量已开始出现下滑的态势，在当地水电已基本满足当地电力需求甚至出现产能过剩的情况时，光伏电站的进入就不那么容易了。”上述业内人士直言。
据甘孜州政府相关网站发布的资讯显示，自2015年下半年以来，在新增和扩能投产的丹巴关州电站、乡城电站、康定黄金坪、九龙斜卡电站、康定金平等10座电站的强力拉动下，水电工业继续保持快速增长势头。2016年1-5月，甘孜州规模以上水电工业实现增加值10.02亿元，同比增长21.9%，对全州规模以上工业增加值增长的贡献率为81.5%，拉动规模以上工业增加值增长个16.7个百分点。
与此同时，上述资料也指出，在实现较快增长的同时，依然存在水电装机容量快速增长与输电通道和内地用电需求不足的矛盾，导致部分电力企业产能过剩、弃水严重、产值下降，31户水电企业中有14户产值下降，累计减少产值7976万元，同比下降11.93%。其中，华能康定水电有限责任公司产值下降11.5%，华电泸定水电公司产值同比16.4%，革什扎水电公司产值同比下降20.9%。这意味着，在甘孜州地区电力使用已经趋于阶段性饱和。
分析人士指出，作为国家的发展战略，阻碍光伏项目上报显然不是明智之举。“毕竟光伏产业是国家能源规划中不可或缺的重要一环，在投资方各项条件均已准备完毕还阻碍电站并网建设，是有违国家光伏发电战略发展方向。另外，光伏与水电是可以相互补充的，促进当地绿色能源经济发展。目前看来水电够充裕，但作为能源结构，应当有非水可再生能源的参与，仅靠水电支撑电网是不足的，一旦发生干旱情况水电发电量受限，因此外送其他省市势必有所顾虑。”
此前，在特变电工的50兆瓦光伏电站并网发电时，当地政府相关负责人也表示，光伏电站建设是符合国家能源发展战略和四川省生态建设目标，对促进民族地区社会经济发展、保持和谐稳定具有重要作用”。
也有业内人士表示，由于光伏发电并网的成本比水电要高从而有可能导致当地对于光伏发电并不太感冒。
光伏扶贫不能成空
在此次被阻的四家公司的项目中，不乏国家十三五重点用于精准扶贫的分布式光伏项目。而在州政府不予上报项目的情况下，光伏扶贫在甘孜州实施的难度也将加大。
一家项目备案受阻公司的相关负责人表示，首先，当地政府应与我们几家企业进行积极的沟通，并且给予我们明确、合理的答复，而不是一直以各种理由搪塞。“另外，公司拟决定建设的项目中的分布式光伏是基于光伏扶贫方向，不管是对当地村民收入还是对当地经济发展都有一定的促进作用。”上述负责人坦言。
据了解，2016年4月，国家发改委、国务院扶贫开发领导小组办公室、国家能源局、国家开发银行、中国农业发展银行联合对外下发了《关于光伏发电扶贫工作意见》(以下简称《意见》)。根据《意见》，2020年之前，我国将重点在前期开展试点的、光照条件好的16个省471个县的约3.5万个建档立卡贫困村，以整村推进的方式，确保每年每户增加收入3000元以上。这也意味着光伏扶贫将成为我国光伏行业发展的重要方向。
“本来在贫困地区发展分布式光伏项目就面临着贷款难的难题，如果地方政府不支持的话，根本难以展开实施。”有业内人士明确指出。“甘孜州的当地农村村民基本上不可能能拿出几万元建设电站，特别是一些农户可能根本没有产权证的概念，所以贷款更加不可能，这就要求地方政府在对光伏扶贫方面加大财政补助力度”。
此外，当地政府对于光伏电站备案上报的阻碍，也让不少兴致冲冲的前来投资的公司失望。“目前，我们想了解的是如因甘孜州规划导致影响企业投资重大调整，那么我们在这几年的调研和前期工作付出的成本是否能够得到补偿，当地政府应给予我们一份关于推出的补偿方案。”上述项目备案受阻公司的相关负责人表示。
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