无补贴,则无光伏产业。这是光伏业内人士的共识。
从欧洲开始的光伏补贴推动了人类利用太阳能的进程,也推动着中国成为了世界第一大光伏电池生产国。2011年,欧洲市场逐渐饱和,光伏产能需求比从41:16.7剧降至63:21。为此,中国推出电价补贴制度,希望能够借此消化过剩产能,帮助中国的光伏企业渡过难关。
“补贴是国家扶持以光伏为代表的新能源产业的一剂良药。在补贴之下,光伏产业得以快速成长。”业界资深人士袁全介绍说。
就在此时,国家发改委下发通知,决定进一步下调光伏电站的上网标杆电价。“这表明,我国政府已经开始意识到,随着光伏产业的发展和国际大环境的变化,当前的补贴政策已经不能适应光伏产业进一步发展的需要。”长期关注光伏补贴的中南大学商学院教授熊永清指出。
技术驱动光伏艳阳天
对于中国光伏市场今后的发展前景,业内人士判断称,“十三五”期间,中国每年将新增1500万kW—2000万kW的光伏发电,继续保持全球最强劲的增长。显然,中国光伏发展已经超越起步阶段,完成了一个华丽蜕变。
与之相伴的是,从2015年行业转好以来,光伏业开始了新一轮扩张。多位业内人士表达了对于是否存在不理性扩张的担忧,但同时也有多家企业负责人介绍说,“由于今年先紧后松的市场态势,先进产能供不应求。”虽然对于新一轮产能扩张有不同的声音,但这恰恰说明了光伏行业的发展多了许多思考和理性。
“过去十年太阳能行业一直经历各种所谓的洗牌和整合阶段。上一轮的产能过剩具有分散性,产能扩张发生在各家分散的小企业中,同时由于都是同质化的低端的产能扩张,也可以概括为是扩量,因此导致产能过剩,使整个行业陷入了严冬。”业界人士孙荣华介绍说。
孙荣华进而指出,“从2016年开始的产能扩张集中在光伏行业的领先企业中,包括近几年新进入的一些具有特色的光伏企业,这一轮产能扩张是由技术驱动。目前来看,领先企业的产能扩张正在引领一个更真实更有效的洗牌,正以一种前所未有的方式重塑光伏行业。”
同时,此轮扩产还有一个鲜明特点是技术路线更加丰富。“从2014年开始,拥有自有品牌、自有技术的龙头企业在市场上的占有率开始逐步扩大,自有产能也在不断扩大。同时,在‘双反’和新兴市场双因素驱动下,领先企业更多地开始在海外设厂或扩产,而这也成了新一轮产能扩张的另一个特点。”
知名学者赵为认为,“通过新一轮的以技术驱动的市场整合,行业会变得更加成熟,产业生态会变的更好。新一轮的光伏行业洗牌会更强调企业的生命力,优秀的有实力的企业会占据更大的市场份额,海外光伏市场也是如此。”
分布式光伏将迎大发展
与此同时,5月13日,工信部公布的《工业节能管理办法》鼓励开发分布式光伏发电。而几乎同时,国家能源局也出台新政欲解决弃光限电问题,并要求弃光率不超过5%。这一系列产业政策都利好分布式光伏的发展,而根据规划,“十三五”期间分布式光伏装机年均复合增速有望达63.1%。