“光热‘ 十三五 ’课题组刚刚讨论了‘ 十三五 ’规划建议稿，涉及内容较多，目前仍在修改完善中。”中国太阳能热利用产业联盟主任张晓黎5月26日透露，“近一年半来，国家能源局一直在做有关太阳能利用的‘ 十三五 ’规划，计划将在6月底上报发布。”
首次纳入五年规划
据了解，太阳能热利用主要指利用太阳辐射能来实现采暖、采光、热水供应、发电、水质净化等能量转换过程，可与常规能源互补运行，其节能贡献不可小觑。最新统计数据显示，2015年底，中国太阳能热利用总保有量达到4.42亿平米，同比增长6.9%。
相比近年来备受政策呵护的光伏，太阳能热利用一直未引起足够重视。然而这位“没有户口的孩子”目前已经迈入国家战略视野，正式纳入“我国太阳能利用‘ 十三五 ’规划”，有望进入健康、有序的发展阶段。
本报记者在现场了解到，早在2014年，国家能源局就已下发了《关于做好太阳能发展“十三五”规划编制工作的通知》。然而最初形成的规划稿件仅围绕太阳能光伏，并未涉及热发电和太阳能热利用，后经多方协商修改，增加了上述两部分内容。
终于在2015年底，国家能源局正式下发《太阳能利用“十三五”发展规划征求意见稿》(简称《意见稿》)，内容涵盖光伏发电、光热发电和太阳能热利用三个产业的“十三五”发展规划意见。“这是太阳能热利用首次纳入国家五年规划，行业从业人员深受鼓舞。”张晓黎表示。
据了解，《意见稿》提出了太阳能热利用的具体发展目标，即太阳能热利用集热面积保有量达到8亿平方米,年度总投资额约1000亿元。到2020年,太阳能热利用年节约9600万吨标煤，共减少二氧化碳排放2.8亿吨,减少硫化物排放690万吨。《意见稿》预计，“十三五”时期太阳能热利用产业对我国GDP的贡献将达到8000亿元。
“完成这一目标压力不小，按现有保有量测算的话，年平均增速必须达到16.8%。”张晓黎为此建议，“政府的手务必要真正引导行业实施供给侧改革，为光热‘ 十三五 ’规划的落实发挥积极作用，我认为当前最应做好的是顶层设计、统计体系、监管体系三件事，这关乎着规划目标最后能否真正落实。”
在扶持政策方面，《意见稿》中还特别提到了“制定和实施太阳能热利用税收优惠、出口退税、鼓励技术创新等政策,对示范项目给予财政支持政策。”张晓黎对此补充建议利用扶贫资金在贫困县全面开展光热扶贫工程，鼓励在雾霾严重地区利用大气污染治理专项资金推广太阳能采暖以减少燃煤使用量。
工农业应用将成重点领域
多位与会嘉宾认为，工农业应用将是“十三五”太阳能热利用行业的重点领域。
据了解，工农业能耗占全国能耗的70％，且将会逐年增加，其主要来自于热力能耗。“例如在工业生产中，太阳能热水系统可为众多领域提供热水，例如酿造发酵、生产预热等，为企业减少生产成本，替代传统燃料锅炉。”上海同济大学李峥嵘教授指出。
然而目前我国太阳能热利用主要集中在采暖、热水，在工业领域的发展较为缓慢，而欧美发达国家恰恰是工业领域的应用占比最高。“示范工程少、创新技术跟不上，同时缺乏规划指导技术文件与相关人才，这些都导致了工农业应用发展缓慢，但随着太阳能中高温技术的研发与创新，工农业应用领域将会不断扩大。”李峥嵘补充道。
“太阳能民用市场近年来出现下滑，太阳能工业领域应用必将迎来更大市场。”山东力诺瑞特新能源有限公司代表薛梦华在会上介绍了太阳能中温蒸汽系统成功案例。“目前力诺瑞特已推广中温集热器面积3万多平米,以平均每平方米集热器面积所转换的热量折算成 标煤为150kg计算,每年可节约标煤4500吨,减排二氧化碳11700吨。该项目研究预计新拓展高达100亿以上的市场，将带动机加工行业、暖通行业、 化工行业近500亿元的市场，具有很大的经济效益，同时也是太阳能行业的重大突破。 ”
此外，四季沐歌工程有限公司工程师徐蒙认为，蓄热是未来光热行业发展的关键技术。
放眼海外市场商机
值得注意的是，来自亚洲开发银行的沈一扬博士在会上建议，太阳能热利用企业应在深耕国内市场的同时也要多多关注“一带一路”沿线等海外市场。
“据我了解，目前包括印度、斯里兰卡以及非洲等地区的发展中国家的工业热利用竞争并不是非常激烈，且当地工业发展缓慢的主要障碍就是能源问题，热水价格也非常高，这对于太阳能热利用企业来说都是非常大的商机。”
针对这一点，《意见稿》中也特别提出要依托国家能源外交，在双边和多边政府合作框架下，结合“一带一路”中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊、中亚、中阿能源合作等双边或多边能源政府合作机制，持续加强太阳能光伏发电，热利用产业国际市场规划合作,引导重大国际项目开发建设,形成国际化市场发展。
记者在采访中得知，国内积极拓展海外市场的太阳能热利用企业目前已并不罕见。浙江、山东多家太阳能热利用企业都将自有产品成功出口到南非、印度、埃及、越南等国家，出口量也在不断提升，这些实例都为我国太阳能热利用行业参与“一带一路”战略的实施提供了有益的启示。
