可再生能源“又快又全”
美国是全球最早开发可再生能源的国家之一,且几乎在所有的可再生能源领域都是最早的开发者和领先者。
1980年代之前,仅水电得到了规模化开发。之后,除水电之外的其它可再生能源开始蓬勃发展,并主导了美国可再生能源的增长。2014年,水电在可再生能源中的比重降至约1/3,生物燃料、垃圾、风能、太阳能、地热能分别占28%、7%、23%、6%、3%。2014年,美国可再生能源的消费总量是1949年的5倍以上。
清洁转型“道阻且长”
过去,外界总是批评美国未能制定全国性的能源政策。近年来美国政府颁布了大量战略性的能源政策,引导美国经济减少对化石能源的依赖并向更为独立的可持续能源系统发展。
其中,最著名的几项政策文件包括:2011年的《总统未来能源安全蓝图》(President’s Blueprintfora Secure Energy Future),2014年的《全方位能源战略》(All~of~the~Above Energy Strategy)。2009年的《美国复苏与再投资法案》(American Recovery and Reinvestment Act)也对增大能源基础设施、可再生能源和能源效率方面的投资起到了促进作用。
《总统未来能源安全蓝图》则向政策制定者、工业界、公众表明了联邦政府的中长期能源政策:到2020年将风能、太阳能和地热能的发电量相比2012年翻一番,将石油进口量降低50%,到2030年将能源生产率提高一倍,以及成为清洁能源领域的国际领导者。《全方位能源战略》则确定了更为明确的目标:通过一系列政策措施来支持经济增长和就业,加强能源安全,部署低碳能源技术。基于《美国复苏与再投资法案》,美国能源部投资了超过310亿美元,用于清洁能源工程与技术。
在碳排放方面,2014年6月,美国环保署颁布了《清洁电力计划》(Clean Power Plan)以减少现有发电厂的排放量,该项计划将于2016年6月30日开始执行。2014年11月12日的《中美气候变化联合声明》中,美国计划于2025年实现在2005年基础上减排26%~28%的全经济范围减排目标并将努力减排28%。然而,2016年2月9日,美国最高法院以5票对4票的微弱优势,批准了27个州提出的暂缓执行《清洁电力计划》的请求,该项减排计划再次面临不确定性。
针对石油消费量最大的交通领域,联邦政府于2012年提供了一项旨在改进汽车与卡车燃料经济性的政策(Corporate Average Fuel Economy Fuel Economy Standards),后续还将陆续对轻型汽车和重型汽车的燃料经济性制定更为严格的标准。
此外,很多州一级以及地区性的能源政策和措施很好地补充了联邦层面的能源政策,例如向满足条件的PG&E,SCE和SDG&E公司的太阳能用户提供退税的加利福尼亚州太阳能计划(California SolarInitiative)。