随着“精准扶贫”战略的步步推进,中国进入了脱贫攻坚的关键阶段——大水漫灌和复制黏贴式的成功不再,“一户一策”的差异化扶贫正走在路上。
春意正酣的四月,记者辗转四川、江西两省,穿越巴中山区迷雾,深入罗霄山脉腹地,触摸金融对当地扶贫项目的精度和准度。
站在“十三五”全面建成小康社会的开局之年,作为全国脱贫攻坚任务最为繁重省份的代表,川赣两地贫困人口众多,且集中分布在生存条件恶劣连片特困地区。2016年,国家通过重点采用将金融“活水”嵌入精准扶贫的新模式,又一次记录下了当代脱贫攻坚战的发展横截面。
“空城”的希冀
四川省巴中市通江县民胜镇方山村,薄雾中成排的白墙黛瓦格外精致,但相对较低的入住率让眼前村落颇有些“空城”的味道,这让记者感到精准扶贫虽初见成效,却也任重而道远。
四川省巴中市通江县民胜镇方山村徽式小洋楼
去年,地处偏远、没有维修价值的土坯房陆续被拆掉,不少贫困户从几十平方的土坯房搬到百余平方的二层小洋楼。倚傍当地丰富的生态旅游资源,当地贫困户正走上一条投资业主与就近易地扶贫搬迁户同经营发展的“农业+产业”之路。
新村建设过程中的大量资金源自哪里?民胜镇镇长杨建解释道,一是利用了一个国土增减挂钩项目拆旧建新,拆旧房一般能得到3、4万元的补助。二是源自农发行的易地扶贫搬迁贷款项目。三是老百姓自己承担了一部分资金。
已经入住新居的方山村贫困户李文生大爷家里有些冷清,偌大的房子只住着老两口。“老伴长期生病,儿子儿媳没什么技术,两个孙子还在读大学,开销太大。”李文生的普通话说起来很费劲。杨建说:“建房子的成本是1200元一平米,李文生只花2万左右,装修向亲戚借了3万,其余都是行农业发展银行贷款,第6年才开始还款。”
搬迁以后,依靠“农业+产业”的政策引导,李文生的收入也有了提高。“以前靠种地养猪养牛,收入没多少,现在二楼空闲的房子与酒店合作出租,按四六分成一年能多挣3000多。”
像李文生这样的案例,不在少数。以当地唯一的农村政策性银行农发行为例,截至3月末,该行四川省分行已审批易地扶贫搬迁贷款项目25个,贷款金额293亿元,利率下浮18%,平均贷款期限25年,惠及搬迁人口34.5万人,其中建档立卡贫困人口占73%。2015年,农发行四川省分行首笔8亿元易地扶贫搬迁贷款支持的通江县,被列为全省易地扶贫搬迁示范点。
与大型银行和政策性银行相比,小金融机构在金融扶贫方面则“更接地气”。“在目前入驻巴中15家银行机构中,4家农村信用社贡献巨大,”巴中银监分局副局长黄波介绍道,当地农村信用社对方山村55户贫困户进行了评级,授信金额190万元,目前对29户发放扶贫小额贷款132万元,选任了一名金融联络员,设有一个扶贫小额便民服务点和一个助农存款服务点。
“挪穷窝”给村民带来的气象之变,在巴中并非首例也并非孤例。为了配合四川近500万贫困人口,88个贫困县的不同情况,各个金融机构在努力做大金融总量的同时,更加注重扶贫信贷的精准投放。
金融扶贫攻坚战在方山村已经迈出第一步,巴中正等待大批凤凰来筑巢。
挣太阳的钱
“我儿媳妇怀孕了,”说到这,60多岁贫困户陈佛生脸上笑开了花,刚刚回答记者提问时略显“呆板”的他不再拘谨。
在133户村民均为贫困户的江西省赣州市于都县罗坳镇大桥古嶂新村,由于穷而讨媳妇难一度远近闻名。
脱贫战役打响以来,村里依靠搬迁移民住户的房顶坡顶资源发展光伏发电产业,让贫困户“挣太阳的钱”。
为解决初装费这一难题,农业银行于都支行推出“金穗光伏贷”,贷款额度单户最高可达10万元,并可采取政府增信担保的方式缓解贷款抵押担保难问题。