如何实施绿色电力交易机制？
首先要确定燃煤火电机组非水可再生能源发电配额标准。
经过测算，要确保实现我国承诺的2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%目标，除去核电和水电的贡献之外，到2020年，非水可再生能源发电电量必须要达到6500亿千瓦时以上。届时我国全社会用电量在6.7万亿千瓦时左右，非水可再生能源发电电量在全社会发电量中的比重达到9%以上。2020年燃煤火电机组发电量约41000-43000亿千瓦时，可再生能源发电量约占燃煤机组发电量的15%。
这就是《通知》中规定，“2020年各燃煤发电企业（项目法人，含自备电厂）承担的非水可再生能源发电量配额与火电发电量的比重应达到15%以上”，的逻辑依据。
国家能源主管部门将对2020年之前的各年度指标进行分解落实。（另外，根据目前不同可再生能源电力平均利用小时数测算，要实现非水可再生能源发电电量达到6500亿千瓦时以上，2020年风电装机要达到2.5亿千瓦、太阳能发电装机1.5亿千瓦、生物质发电装机0.15亿千瓦。）
绿色电力证书的核发范围
《通知》中规定了，我国绿色电力证书核发对象为非水可再生能源，主要包括风电、太阳能发电（光伏发电、光热发电）、生物质发电、地热发电、潮汐能发电等各类新能源发电项目。其中，不包括分布式光伏发电项目。
分布式光伏发电是重要的开发利用方向，也是国家扶贫政策的重要支点和电力体制改革的加速器。分布式光伏发电项目可以实现自发自用，就近消纳，继续采取目前的销售电价基础上给予固定补贴的政策，更能促进分布式光伏的发展。
绿色电力证书的交易
《通知》对燃煤火电机组实现非水可再生能源发电配额的方式和途径进行了明确：燃煤发电企业可以通过自建非水电可再生能源项目或购买可再生能源电力绿色证书的方式，完成配额考核指标。目前我国主要发电集团基本都拥有风电、光伏发电等可再生能源电力业务板块，可以通过本公司或下属子公司的可再生能源发电项目来实现内部平衡。如果自建部分尚不能完全满足配额指标要求的比重或没有可再生能源业务的公司，可以通过在绿色证书交易平台购买证书的方式来完成配额。
征求意见稿还对配额承担主体的考核和惩罚机制进行了规定。国家能源局和各派出机构负责按年度对火电机组进行考核和监管。没有完成配额要求的，责令限期完成，逾期仍未完成的，取消该企业的发电许可证。措施严厉程度甚过经济处罚，这也体现了国家政府履行减排承诺的决心。（作者为可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩）
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