两会期间，全国政协委员、中国广核集团有限公司董事长贺禹表示，应尽快建立碳定价机制和碳排放性能标准，还原煤炭利用的真实成本，建立公平的电价形成机制，建立包含碳定价在内的电价价格市场形成机制，改善电力发展环境，促进能源和电力供给侧改革。另外，应该加快碳排放权交易市场和相关排放标准的建立，全面推动中国能源转型升级。
供给侧结构性改革被定调为中国“十三五”及中长期经济结构优化升级、可持续发展的主攻方向。在能源领域，国家能源局局长努尔˙白克力此前指出，破解新常态下能源发展面临的传统能源产能过剩、可再生能源发展瓶颈制约、能源系统整体运行效率不高等突出问题，必须创新能源体制机制，大力推进能源供给侧结构性改革。
贺禹认为，能源供给侧改革必须考虑环境成本在内，解决清洁能源上网难的问题，鼓励多发、满发。
弃风、光、核可能致能源结构转型逆向替代
“用清洁能源替代化石能源，这是我国能源改革的共识。目前弃风、弃光现象已经很严重，又出现了弃核的苗头，协调发展、绿色发展任重而道远。”贺禹表示，核电已经出现不能按基荷运行的情况，一些建成投产的机组被要求参与深度调峰，甚至长时间停机备用。2015年全国核电平均利用小时数同比下降437小时，降幅达到5.6%，相当于少发125亿度电，有的核电机组平均利用小时数已经低至5000小时。“一座拥有2台百万千万机组的核电站，年发电量约150亿千瓦时，少发125亿度电相当于闲置了2台机组，这是对清洁能源资产的严重浪费。”
与此同时，国家能源局数据显示，2015年全国新增电力装机12974万千瓦，其中火电6400万千瓦，同比增长33.6%。贺禹分析称，目前中国的电价形成机制中缺乏环境成本因素，煤炭的环境外部成本没有内化，清洁能源环保价值未得到体现。
环境保护部环境规划研究院与能源基金会联合发布的报告显示，中国在煤炭开采、运输及使用过程中造成了大量的环境污染及对生态系统的破坏，三个环节的外部成本分别为每吨68元、52元、85元，这些环境外部成本并没有充分体现在当前的煤炭价格中。与此同时，清洁能源的环保价值也未纳入价格，这导致价格信号的失真和价格机制的扭曲，不利于节能减排和清洁能源发展。
“在这种价格刺激下，我国煤电行业继续快速扩张，核电、风电、光伏等低碳清洁能源装机发电利用小时数持续下降，出现了弃风、弃光和弃核现象，能源结构转型面临逆向替代的可能。”贺禹称。
核电在各国电网调度排序均位居前列
日前，贺禹等多位全国政协委员联名提交了《确保核电按基荷运行，推动实现能源供给侧结构性改革》的提案，建议更好地发挥核电在推动实现中国能源供给侧结构性改革中的应有作用，从政策上明确核电按基本负荷方式运行，确保核电满发、多发。
据贺禹介绍，目前国际上核电机组主要有两种运行方式：一种是法国电网核电比例高，缺乏调峰电源，存在调峰困难，核电机组参与电网的日负荷调节；二是法国以外的国家，核电机组在电网中均保持带基荷的运行方式。“核电在各国电网调度排序均位居前列。”
贺禹表示，从核电技术、安全、经济、环保和产业特点看，核电机组不应参加调峰，频繁地进行负荷调整。
>
>
