记者在指导意见中看到，上述对各省的占比要求不尽相同，31个省(自治区及直辖市中)，最高占比13%的有八个地区(如内蒙古、辽宁、吉林及黑龙江等)，占比较低的地区为广西、贵州、四川和重庆等地(为5%)，大部分地区位于7%~10%之间。
换言之，这些地区不仅需要安装可再生能源电站，同时还要让这些可再生能源能尽量发出，确保完成全国2020年的可再生能源发电占比9%以上的目标。
那么，以上目标是否可以达成？按照券商及行业人士的预测，这些目标一点都不激进，意味着每年电力需求以1%~2%的速度增长。
“简单测算，9%的目标，完成难度不大。近年来，我国扣除火电、水电、核电外其他发电方式(以可再生能源发电为主)占比持续提升，2015年达4.32%，其中风电占3.3%、光伏占0.7%。在2015年数据的基础上，若总发电量年化增速1%，光伏的年均装机13G瓦即可满足要求；如果总发电量年化增速2%，光伏年均装机18G瓦即可。”长江证券分析师张垚对记者表示。
而从目前市场看，可再生能源的电站虽然都安装甚至并网，但它们的“满发”并没有完全实现。此前《第一财经日报》记者就报道过，西北地区的发电平均小时数为1050小时，严重低于其满发量1500~1600小时，西北地区发电量不足的问题暴露无遗。而随着北京、广州等两大电力交易中心的启用，跨省交易新能源电力已不是梦，未来通过跨省采购、绿色交易，从而可以帮助各地完成相应的可再生能源发电目标。
哪些行业及公司受益？
指导意见发布后，哪些行业及公司会有最大的受益呢？
丁文磊表示，整个政策来看，对于分布式发电会有较好的促进作用。
以山东省为例，2014年，山东省的全社会用电量完成4224亿千瓦时，增长3.4%。按国家公布的山东省2020年可再生能源消纳比重10%、用电量不变的情况下，山东省到2020年的可再生能源消纳量要在422.4亿千瓦时上下。目前，山东一地有光伏、风电和核电，相比422.4亿千瓦时的目标还差一截。
从国网山东省电力公司公布的数据看，截至2015年年底，山东并网新能源发电装机总容量为9.403G瓦，比2014年增长24.4%；山东电网并网风电场106座，装机容量7.3G瓦，太阳能光伏发电装机容量1.13G瓦。这样算下来，山东当地仍有可再生能源发展空间。
“就在2月29日，一些西部电站之所以报出了0元价格前往山东卖电，也是朝着抢夺这样一个市场、增加发电量而采取的行动。”丁文磊说，江苏、浙江等地的风电占比不高，对新能源尤其是分布式光伏利用也存有较好的机遇。
政策角度看，可再生能源电力、热力和燃料计入监测系统(如风电、光电)，太阳能热水、地热能、农村沼气等暂不计入，有先有后、有的放矢。此外，新政中也对责任与监管主体予以明确，如地方能源主管部门对电网公司、售电及直供电企业等供电量规定指标要求；国家能源局对火电装机超5000万千瓦的发电企业做监测评价。为政策落实到位，2016年3月底，各地要对可再生能源开发利用情况进行上报，各省级行政区的比重目标也将进一步细化。
新政还提出，将“建立可再生能源电力绿色证书(下称”绿证)交易机制，绿证可作为发电指标的核算凭证，绿证持有人可参与碳减排交易和节能量交易，如果从计量和交易方便角度观察，规模较大、限电严重的光电项目受益会更多一些。
当然，整个政策的全面落定还需其他政策相互配套：如是否会对电网、发电企业“有奖有罚”；类似山东企业采购西部800家企业可再生能源电力(即跨省“直购电”)的做法，在全国推行也需有更好、更强大的电网才行，在跨省电网建设方面，是否会与政策同步推进？
另一方面，“绿证”所产生的连锁反应，也是光伏研究专家王淑娟提出的疑问。“绿证”代表了可再生能源电力的绿色部分，光伏项目有几十兆瓦的大项目，也有几千瓦的小项目。理论上，大项目和小项目的发电量都可发绿证，但如果绿证的核发成本太高，大项目能承担起费用，小项目就不行。目前，可再生能源的电价分为两部分，脱硫标杆电价和国家补贴，那么绿证一旦出现，国家补贴还能否继续？
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