国家政策方面，国家能源局2007年颁布的《可再生能源中长期发展规划》中就提到，未来将在内蒙古、甘肃、新疆、宁夏等地选择荒漠、戈壁、荒滩等空闲土地，建设太阳能热发电示范项目，到2020年，全国太阳能热发电总容量达到20万千瓦，与光伏发电容量相当，可以说，热发电的新时代已来临；《通知》的下发，为我市积极建设太阳能热发电站提供了政策支持；自治区人民政府2015年与国家能源局签署了发展光伏产业备忘录，也为我市争取更多发电上网指标提供了可能。
积极申报太阳能热发电示范项目，符合我市经济社会发展的现实需要。积极发展太阳能热发电项目，创建示范城市，是“反梯度”思维的具体体现，是贯彻落实国家创新发展的重要举措，对于我市调整产业结构，转变经济发展方式，优化能源结构，节约煤炭资源及保护环境等均具有重要意义。仅在节约煤炭资源方面，经调查，利用煤炭发电，每度电需耗煤约400克，假设我市“十三五”期间能够建成一座10MW的太阳能热发电站，年发电约为8000万千瓦时，可节约煤炭约120万吨，同时可减少碳排放约300万吨，意义重大。
四、措施建议抓住机遇，“反梯度”建设太阳能光热发电电站。抓住国家能源局下发《通知》的契机，采取“反梯度”思维，充分发挥我市太阳能自然资源优势，在全国争先开展太阳能热发电示范项目建设，像打造智慧城市一样，将太阳能热发电项目打造成银川经济社会建设的又一增长极。
学习考察，掌握情况。组织发改、工信、商务、经合、电力等部门成立专题考察小组，前往国内青海省海西蒙古族藏族自治州德令哈市考察由青海中控太阳能发电有限公司建设的塔式太阳能热发电站；到八达岭太阳能热发电实验电站考察我国首个、亚洲最大的塔式太阳能热发电站；到内蒙古考察察右中旗政府与天津滨海光热发电投资有限公司合作建设熔盐传热储热槽式太阳能光热发电项目。有必要，还可以组织人员前往美国和西班牙进行考察学习。
超前谋划，积极开展招商引资活动。随着国家政策扶持力度的不断加大，太阳能热发电凭借有利于节约资源、保护环境等优势，有望在新能源发电领域实现“弯道超车”，全国各地，特别西部地区各省区均在谋划建设、发展该项目。具体由银川经济技术合作和外事侨务局负责，相关部门支持配合，在开展对外招商引资的过程中，切实加大对国内外有实力、愿意在我市投资建设太阳能光热发电站的企业（公司）的引进力度，力争“十三五”期间，能够引进1~2家有实力的企业（公司）建设50MW~100MW太阳能光热发电站。
制定优惠政策，吸引国内外有实力的企业来我市投资建项目。由相关部门开始筹划落实该项工作，具体由市属三区两县一市政府提出建设太阳能热发电站的规划设想；由发改部门制定吸引国内外有实力的企业（公司）来我市投资建项目的具体优惠政策；由规划、国土部门提前做好项目建设用地的规划工作等，迅速在我市掀起新一轮能源示范项目建设热潮。
黄瑾 王业军（作者单位：银川市发改委）
原标题:反梯度思维建设太阳能热发电示范城市
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