2015年12月29日，为期一天的2016年全国能源工作会议在京召开，中央及地方能源主管及相关部门负责人、能源行业企业代表等逾200人参会。
国家发改委主任徐绍史在会上指出，当前我国能源发展处于战略转型期，正在经历一场深刻的生产消费革命，全国能源系统要准确把握经济发展新常态、新特征，充分认识速度变化是发展的必经阶段、结构变化是产业迈向中高端水平的内在要求、动力转换是能源发展的根本出路。
国家发改委副主任、国家能源局局长努尔·白克力在会上作了题为《勇于担当奋发有为努力建设清洁低碳安全高效的现代能源体系》的报告，全面回顾了2015年乃至“十二五”期间我国能源工作的成绩与问题，同时部署2016年能源工作目标及实施路径。
能源结构“绿化”
努尔·白克力指出，2015年，面对错综复杂的国内外环境和经济下行压力加大的形势，全国能源系统主动适应经济发展新常态，转变观念、开拓进取、扎实工作，各项工作取得了新进展。
2015年，我国能源供应总体平稳，能源供需较为宽松，预计全年能源生产总量35.8亿吨标煤，同比下降0.5%；全年能源消费总量43亿吨标煤，同比增长0.9%，这是1998年以来最低增速，能源消费换挡减速趋势明显。其中非化石能源消费比重12%，较上年提高0.8个百分点，煤炭消费比重64.4%，同比下降1.7个百分点。
与此同时，我国能源结构“绿化”趋势明显，能源结构进一步优化。努尔·白克力在报告中指出，预计到2015年底，我国水电、风电、光伏发电装机分别达到3.2亿千瓦、1.2亿千瓦、4300万千瓦左右，全国可再生能源发电总装机将达4.8亿千瓦左右。同时，在安全先行的前提之下，2015年我国新投产核电机组820万千瓦，核准开工核电机组880万千瓦，全国在运核电机组达到2550万千瓦；在建及已核准机组3203万千瓦，在建规模居世界第一。
值得注意的是，以落实大气污染防治任务为契机，2015年我国在促进能源清洁高效利用方面也取得了显著成效。在推进煤电节能减排升级改造方面，全年共安排节能改造容量1.8亿千瓦、超低排放改造容量7847万千瓦。在推进煤炭清洁化开发利用方面，淘汰落后火电机组423万千瓦，淘汰落后煤矿超过1000处、产能超过7000万吨。
2015年是“十二五”的收官之年，从更宽广的时间范围看，我国能源行业在“十二五”期间同样取得了值得肯定的成绩。
据悉，“十二五”期间，我国以年均3.6%的能源增速保障了国民经济7.8%的增速，单位GDP能耗累计下降18.2%，超额完成16%的降幅目标。清洁能源快速发展，水电、核电、风电、太阳能发电装机规模分别增长1.4倍、2.6倍、4倍和168倍，带动非化石能源消费比重提高了2.6个百分点。节能环保成效显著，全国6000千瓦及以上火电机组每千瓦时供电标准煤耗累计下降17克，火电机组二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放量累计分别下降33%、35%和39%以上。此外，我国人均用能、人均用电分别提高了15.7%、29%，居民用气人口增长了1.8倍。
“十三五”能源发展面临五大矛盾
努尔·白克力强调，“十三五”时期是全面建成小康社会、实现党中央确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜时期，也是能源革命发力提速的关键时期。
同时，努尔·白克力指出，“十三五”时期，我国能源发展也面临着诸多矛盾和挑战。一是传统能源产能过剩矛盾加剧。煤炭可能会面临产能长期过剩的局面，电力过剩的苗头也越来越明显，此外原油一次加工能力已超过7亿吨，产能利用率却不足70%。
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