此外，努尔·白克力还提出要严格控制煤炭新增产能，原则上，从2016年起3年内暂停新建煤矿项目审批；加快淘汰落后产能，2016年力争关闭落后煤矿1000处以上，合计产能6000万吨。
弃风弃光弃水瓶颈要打破
努尔·白克力回顾说，“十二五”期间，我国以年均3.6%的能源增速保障了国民经济7.8%的增速，单位GDP能耗累计下降18.2%。
水电、核电、风电、太阳能发电装机规模分别增长1.4倍、2.6倍、4倍和168倍，带动非化石能源消费比重提高了2.6个百分点。
在节能环保方面，全国6000千瓦及以上火电机组每千瓦时供电标准煤耗累计下降17克，火电机组二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放量累计分别下降33%、35%和39%以上。
但是新能源弃电始终没有大的改善，努尔·白克力概括说，“三北”地区弃风弃光、西南地区弃水问题进一步加剧，部分地区弃风率超过30%，西北地区弃光问题开始显现。“十三五”期间，水电、风电和光伏发电装机规模将进一步扩大，可再生能源消纳面临更大压力。
根据能源局上半年数据显示，风电弃风率没有得到改善，弃光问题也开始出现，在“三北”地区的新疆、甘肃，弃风和弃光叠加，造成经济损失。
一般统计显示，全国每年弃风电量400亿度，造成损失200亿元。从事新能源的发电企业蒙受损失。中电建一名人士还称，西南弃水现象也很突出，造成严重经济损失，建议发电企业寻找一些新的途径提升电力应用，降低损失。
努尔·白克力介绍，明年要抓紧编制发布“十三五”能源发展规划和电力、煤炭等专项规划。在非化石能源方面，力争风电新增装机达到2000万千瓦以上，光伏发电新增装机达到1500万千瓦以上。此外，将稳妥推进一批新的沿海核电项目核准建设，开工建设CAP1400示范工程。
日前，国家能源局还发布了可再生能源全额收购办法，旨在提高清洁能源发电和利用比例。能源局新能源司此前还解释说，将通过调度、发电计划等不断解决可再生能源消纳难题。
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