解决清洁能源消纳难题应首先从规划入手

全局兼顾，未来规划应立足系统整体

规划的制定将从全局角度影响整个行业的发展，因此，要解决清洁能源消纳难题，在考虑技术手段之前应首先从规划入手。

一方面，要创新电力规划方法，实现纵向“源—网—荷—储”协调优化。电力规划要逐步引入综合资源规划的理念，打破电力系统各部分单元之间的界限，将电力供应侧与需求侧各种形式的资源综合成为一个整体进行规划，从而使得电源规划能够与电网规格结构、负荷规模和系统消纳能力相适应；电网和需求侧能够更好地应对清洁能源的间歇性和随机性特性，在大量、高效地接纳清洁能源的同时保障系统的安全稳定运行。由此，达到整个规划系统的社会总成本最小，实现电源与电网、电网与用户、电源与用户之间的资源优化配置，即实现纵向“源—网—荷—储”协调优化模式。

另一方面，要改变电力规划机制，建立一种“自上而下、集中规划”的政府规划机制，逐步改变现有的“自下而上、层层批准”的规划模式。由国家能源局直接领导国家电力规划研究机构，并充分发挥行业协会、电网企业、大型发电企业以及科研设计院等规划研究力量，制定中长期电力发展战略。在电力中长期战略的指导下编制电力五年规划，突出规划方案的战略性、前瞻性以及整体性，把电力规划关注的重点从项目审批逐步转移到对于总量、结构以及布局的优化控制上；改变“十二五”期间诸多专项电源规划、区域电网规划的碎片化现象，将各类电源规划、电网规划等均纳入电力发展总体规划，突出统筹电源与电网协调发展。

清洁能源是实现我国未来能源产业持续健康发展、推动能源革命的重要抓手。我国的清洁能源虽然在体量上规模可观，但是利用效率却有待提升。在众多可能导致清洁能源消纳困难的原因当中，过去电源规划的不够合理是根本原因。我们认为，未来应将电源规划和电力系统全局规划有机结合，以实现整体最优。一是要创新电力规划方法，实现纵向“源—网—荷—储”协调优化，二是要建立一种“自上而下、集中规划”的政府规划机制。

当然，电力系统规划还应该考虑宏观经济、硬件技术等层面的影响。此外，地方保护主义的存在也可能会阻碍全局最优的实现。因此，“十三五”期间，如何能够更加科学合理地进行电力系统规划，推动清洁能源产业的发展，还有待于我们进一步深入研究。

（华北电力大学教授、博士生导师、能源互联网研究中心主任曾鸣华北电力大学博士段金辉）